在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 强调需要对加密货币进行更严格、更有效的投资者保护。
Gensler说：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部。”
他指出，加密这种资产类别在某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，需要更多的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。
Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奥巴马总统领导下曾担任美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席；今天的演讲是他自 4 月接管美国证券交易委员会以来首次就加密货币发表重要声明。
美SEC就Ripple案件中发布Hinman邮件:6月13日消息，据FOX Business记者Eleanor Terrett发推称，美国证券交易委员会（SEC）就Ripple案件中发布Hinman邮件，这些文件显示了美国贸易和市场部对Hinman 2018年演讲草稿的评论。Ripple反对美国SEC简易判决动议的简报中未经编辑的部分显示，SEC高级官员表示，Hinman演讲细节越少越好。当时的贸易和市场总监Brett Redfearn发表了一份未经编辑的声明，该演讲可能会导致人们对什么是证券产生更大的困惑，因为Hinman的新测试超出了典型的Howey分析。贸易和市场部对Hinman演讲稿回应称，这个演讲是普通公众或市场参与者一直要求的，所以我们非常支持这个演讲及其传达的内容。
Hinman演讲文件指的是美国SEC前财务部主任William Hinman（2017年至2020年））于2018年6月在雅虎金融全市场峰会上发表的演讲，他在演讲中表示以太坊不是证券，Ripple认为该演讲是其与美国SEC正在进行的法律斗争的关键证据，美国SEC指控Ripple的XRP销售违反了美国证券法。[2023/6/13 21:34:33]
Gensler 表示，虽然大多数加密货币不符合“货币”的传统三部分定义（即交换媒介、记账单位和价值存储），但其背后的区块链技术可能具有一种内在价值。
美国银行：美SEC对加密交易所开启诉讼斗争后，Coinbase面临的监管挑战越来越多:金色财经报道，美国银行分析师警告，美国证监会(SEC)对加密货币交易所开启诉讼斗争后，Coinbase Global面临的监管挑战越来越多。美国银行分析师表示，我们认为，最新的监管动向表明，监管方面的阻力正在发酵，不仅可能威胁到Coinbase的部分商业模式，而且意味着管理层被迫分出大量精力。因此，美银重申了对Coinbase跑输大市的评级。
美银还指出，美国证监会似乎瞄准了创建和提供所谓权益质押(staking)服务的企业。透过此类服务中，客户将其加密货币锁定一段时间，以获得回报。有关部门质疑，这种做法本质上与投资合约相若，因此应该遵守某些监管规定。
分析师表示，第一季度Coinbase约23%的净收入来自非比特币或非以太坊相关交易，其中权益质押服务贡献了约10%的净收入。[2023/6/8 21:22:37]
他说，这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的：“在那份工作中，我开始相信，尽管加密领域有很多伪装成现实的炒作，但中本聪的创新是真实的。”
Coinbase CLO再次呼吁美SEC澄清质押服务不是证券，并在执法前与公众接触:3月21日消息，Coinbase首席法务官Paul Grewal在推特上表示，今天，Coinbase向我们2022年7月的SEC规则制定请愿书提交了评论信。我们解释了为什么核心质押服务不是证券发行，并要SEC澄清核心质押服务不是证券这一事实。
Grewal称核心质押服务未能通过Howey测试的每一个分支，并重申了支持这一论据的几个论点，包括质押服务不构成金钱投资、质押服务不符合Howey的“普通企业”分支、质押服务不符合Howey的“合理的利润预期”要素、以及质押服务不会根据“他人的努力”支付奖励。[2023/3/21 13:16:49]
他认为，中本聪在 2008 年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。
美SEC主席：正在与CFTC合作进行加密货币监管:2月12日消息，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler本周在接受彭博社采访时表示，该证券监管机构正在与商品期货交易委员会（CFTC）合作进行加密货币监管。此外，他说SEC正“努力与各种加密货币平台、交易所、借贷平台合作”，以确保投资者的保护。
此前消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席表示，加密货币现金市场将受益于CFTC的更多监管，CFTC需要更多资源来监管加密货币。（News bitcoin）[2022/2/12 9:47:08]
他说道：“我认为分布式账本技术确实存在一些真实的东西，它可以在互联网上转移价值……从本质上讲，中本聪试图创造一种没有中央中介机构的私人货币形式，比如中央银行或商业银行……首先，加密资产为投机性投资提供了数字化、稀缺的工具。因此，从这个意义上说，人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。
数字代币：Gensler 表示，许多数字代币，因为它们是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。他说：“我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督。这使得价格很容易受到操纵，让投资者变得脆弱不堪。“他表示，已敦促员工在未经登记的证券销售情况下继续保护投资者。Gensler 认为，绝大多数加密代币和首次代币发行 (ICO) 都违反了美国证券法。
加密交易平台：Gensler指出，一个典型的交易平台上有50多个代币，这些平台在投资者保护方面存在重大差距。问题是，这些代币中是否有任何一种是属于SEC管辖范围的证券。他说：“就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须在证监会注册，除非它们符合豁免条件。”
稳定币：Gensler 指出，加密货币到加密货币的交易通常是使用稳定币完成的，稳定币是与法定货币价值挂钩的加密代币。Gensler 担心这些稳定币可能会被用作规避反和税收合规法的更广泛努力的一部分，还会影响国家安全。 他表示，这些稳定币也可能是证券和投资公司，如果是这样，应该属于 SEC 的管辖范围。
比特币ETF：有几家公司寻求SEC批准比特币ETF，但均遭到拒绝。然而，Gensler指出，目前已经有许多投资于比特币的工具，例如封闭式灰度比特币信托，以及投资于比特币期货的共同基金。他预计企业将根据现有的1940 年《投资公司法》申请ETF，该法案监管共同基金和封闭式基金，并提供重要的投资者保护。他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待工作人员对此类文件（比特币ETF）进行审查，特别是如果这些文件仅限于 CME 交易的比特币期货。”
加密资产的托管： Gensler 表示，SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。 他说，“托管保护是防止投资者资产被盗的关键，我们将寻求最大限度地提高这方面的监管保护。”
Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题，拒绝评论以太坊是否属于证券。
Gensler 被视为金融创新的拥护者，这是有充分理由的。他说，加密“一直并将继续成为金融和货币领域变革的催化剂。”
然而，他明确表示，加密领域在向前发展之前迫切需要额外的监管。“对于那些想要鼓励加密创新的人，我想指出的是，纵观历史，金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。”
Gensler今日在接受彭博社采访时表示，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他强调，虽然他对这项技术持中立态度，甚至 "感兴趣"，但 "对投资者保护不中立"。
他在采访中谈到："我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权力，" 但他没有就批准比特币 ETF 的可能性发表评论。
作者：Amy Liu, Chen Zou
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