2020年11月3日香港证监会行政总裁欧达礼在香港金融科技周表示，香港证监会将公布全新虚拟资产交易平台发牌制度，以防止任何类型的虚拟资产平台。
2020年11月4日，香港财经事务及库务局发布文件“有关香港加强打击以及恐怖分子资金筹集规管的立法建议公众咨询”，就加强香港打击以及恐怖分子资金筹集制度立法，向公众征询意见。建议包括在《打击及恐怖分子资金筹集条例》下(a)建立虚拟资产服务提供者发牌制度；(b)建立贵重金属及宝石交易商的两级注册制度；以及(c)作出杂项技术修订。
《打击及恐怖分子资金筹集条例》新增3项修改的其中一项，就是欧达礼提到的建立虚拟资产服务提供者发牌制度，规定任何人士如有意在香港从事虚拟资产交易平台的受规管业务，须向香港证监会申请牌照，并符合适当人选准则，而持牌人须遵守《打击条例》附表2所订的打击及恐怖分子资金筹集规定和其他旨在保障投资者的规管要求。
截止8月10日，USDC流通量小幅回升至261亿:金色财经报道，据Circle官网数据，自8月3日至8月10日，Circle发行与赎回的USDC数量均为13亿枚左右，流通量增加约1亿枚。截止8月10日，USDC流通量约为261亿枚，储备资金为262亿美元。[2023/8/12 16:22:10]
金色财经记者总结了咨询文件中“建立虚拟资产服务提供者发牌制度”的要点，包括对虚拟资产、虚拟资产交易平台、其他虚拟资产活动的定义、获取牌照资格、监管机构及其权力、以及惩罚规则。如下：
虚拟资产定义
香港财经事务及库务局建议将虚拟资产具体界定为以数码形式表达、计算或储存资产价值的单位；其目的是作为公众接受的交易媒介，以为货物或服务付款、清偿债项或作投资用途；并可以电子方式转移、储存或买卖。
Polygon联合创始人：未来非托管人的问题是安全问题:金色财经联合Coinlive现场报道，“Token 2049”峰会活动在新加坡举办，在题为 \"未来之路 \"的圆桌讨论中。Ledger主席兼首席执行官Pascal Gauthier表示，要吸引人们进入加密货币，必须对他们有意义，而不像仅仅从应用商店下载一个应用程序。他认为NFT是惊人的，因为用户并不关心比特币和以太坊之间的战争，他们关心的反而是收藏。在过去的10年里，所有的品牌都开始了数字之旅，而我们现在所处的位置，已经是Web3了。 这是一个非常自然的业务扩展；他们明白NFT确实有实用性。
Polygon的联合创始人Jaynti Kanani指出，目前正在发生的是，Web2公司正在想办法与Web3平台整合，给用户提供Web3层面的东西。他认为未来非托管人的问题是安全问题。钱包的第二个安全问题是账户提取和智能合约钱包，这对用户来说是很难理解的。[2022/9/29 6:01:18]
虚拟资产的定义不包括法定数码货币，以及受《证券及期货条例》规管的金融资产。根据反金融行动特别工作组FATF的定义，不可转移、交易或互换的封闭式、有限用途产品，亦不属虚拟资产。反金融行动特别工作组FATF的标准适用于所有虚拟资产，因此声称有资产作担保，借以稳定其价值的虚拟资产，亦属受规管的虚拟资产。
观点：社交代币可以成为下一个连接非加密货币用户的桥梁:金色财经报道，Swarm副总裁Daniel Nagy在接受采访时表示，社交代币具有重大的颠覆性潜力。他说：“如果做得好，它们可以把社区带到下一个层次，我们在这个领域看到更多的创新只是时间问题，很可能与DAO或GameFi有关，与所谓'灵魂绑定代币'的想法相结合。”
Nagy认为，现在仍处于早期阶段，实验是关键，但随着采用率的增加，社交代币可以成为下一个连接非加密货币用户的桥梁，并将区块链进一步带入主流，类似于NFT所做的。（Cointelegraph）[2022/10/10 12:51:27]
虚拟资产交易平台定义
参考反金融行动特别工作组FATF的标准及评估香港虚拟资产活动风险，香港财经事务及库务局建议将经营虚拟资产交易所的业务指定为《打击条例》下的「受规管虚拟资产活动」，并规定任何有意从事受规管活动的人，向香港证监会领取虚拟资产服务提供者牌照，并符合适当人选准则和其他规管要求。
富兰克林邓普顿将提供数字资产策略，10月中旬开放:9月9日消息，资管规模超1.3万亿美元的资产管理巨头富兰克林邓普顿（Franklin Templeton）将于10月中旬通过 Eaglebrook Advisors 平台提供两种数字资产独立管理账户 (SMA) 策略，该平台专注于满足金融顾问、财富管理机构及其客户在该领域不断变化的需求。 两种策略中，Franklin Templeton Digital Assets Core是一种市值加权策略，投资于 10 到 15 种最大的数字资产，不包括稳定币和meme币；Franklin Templeton Digital Assets Core Capped 采取了类似的方法，但持有的比特币和以太坊各占投资组合的25%。两种策略通常每月进行重新平衡。
本周，富兰克林邓普顿还为欧洲投资者推出了一个元宇宙 ETF「UCITS ETF」，将跟踪 Solactive 全球元宇宙创新净总回报指数，该指数包括对元宇宙有重大影响的公司，如支付公司 Block、加密投资公司 Galaxy Digital 和游戏公司 Electronic Arts 等。[2022/9/9 13:18:16]
虚拟资产交易所是指容许或邀请客户落盘，以货币或虚拟资产买入或卖出任何虚拟资产，并在业务过程中曾保管、操控、控制或管有任何货币或虚拟资产的交易平台。
今日恐慌与贪婪指数为19，恐慌程度有所缓解:金色财经报道，今日恐慌与贪婪指数为19（昨日为14），恐慌程度有所缓解，等级仍为极度恐慌。注：恐慌指数阈值为0-100，包含指标：波动性（25%）＋市场交易量（25%）＋社交媒体热度（15%）＋市场调查（15%）＋比特币在整个市场中的比例（10%）＋谷歌热词分析（10%）。[2022/7/5 1:51:08]
私人交易平台，然后在该平台外进行买卖）若不会在任何时间管有客户的金钱或虚拟资产，而实际交易在该平台外进行，则不属规管范围内。
虚拟资产交易所以外的其他虚拟资产活动
香港财经事务及库务局表示，虚拟资产交易所以外的其他虚拟资产活动在香港并不普遍。以独立业务模式在香港运作的虚拟资产付款系统或托管服务的公司，数目有限。过去几年，首次代币发行在香港亦未再有出现。香港有少量场外交易活动和加密货币柜员机。但是，有关交易需涉及金融机构，因此可透过金融机构的打击及恐怖分子资金筹集措施掌握有关交易的资金流向。会定期检视有关行业的发展情况，并在适当时考虑是否将有关业务纳入规管。为此，发牌制度会提供一个框架，以便有需要时可将虚拟资产交易所以外的其他虚拟资产活动纳入规管。
获取牌照资格
任何人士有意经营受规管的虚拟资产交易所，须向香港证监会申请牌照，方可成为《打击条例》下的持牌虚拟资产服务提供者。要建立具规模的虚拟资产交易所，需有合适的架构以确保延续性。因此，建议只有在香港成立并有固定营业地点的公司，方可申请虚拟资产服务提供者牌照。要求申请人有固定营业地点，可确保香港证监会以此监管持牌虚拟资产服务提供者的操守和合规情况。
不具备法人地位的自然人或商业模式，均不符合资格申请虚拟资产服务提供者牌照。
监管机构
香港财经事务及库务局文件建议赋权香港证监会对持牌虚拟资产服务提供者施加发牌条件，监管事项包括只限专业投资者、财政能力、知识和经验、业务稳健程度、风险管理、分割管理客户资产、挂牌和交易政策、财务汇报及披露、预防市场操纵及违规、预防利益冲突等方面。
虚拟资产服务提供者须符合相关规定，才可向香港证监会领取牌照。
监管权力
香港证监会监管持牌虚拟资产服务提供者执行《打击条例》下的法定打击及恐怖分子资金筹集规定及其他规管要求的合规情况，包括进入持牌虚拟资产服务提供者及其有联系实体的业务处所进行例行视察、要求提供文件和其他纪录、调查违规情况、及对违规行为施加行政处分，包括谴责、勒令作出纠正、行政罚款及暂时吊销或撤销牌照。
干预权力
香港证监会获赋权，在有理由相信持牌虚拟资产服务提供者有违规的情况时，委任核数师查核持牌虚拟资产服务提供者和其有联系实体的业务状况。此外，香港证监会亦可在必要时向法庭申请禁制令，防止持牌虚拟资产服务提供者继续违规。
具体而言，建议赋予香港证监会以下权力：(a)禁止持牌虚拟资产服务提供者及其有联系实体进一步参与任何交易，以及╱或规定持牌虚拟资产服务提供者和其相关实体只可以指定的方式运作其业务；(b)限制持牌虚拟资产服务提供者及其有联系实体处置其财产；以及(c)规定持牌虚拟资产服务提供者及其有联系实体以指定方式持有财产，以确保财产可偿付债务。
惩罚规则
香港财经事务及库务局建议，任何人士无牌从事受规管的虚拟资产活动，即属刑事罪行，经公诉程序定罪，可被监禁七年和罚款500万元；如有关罪行是持续的罪行，则可就该罪行持续期间的每一日，另处罚款10万元。
任何人士在申请牌照的相关情况下，就任何事项作出虚假、具性或具误导性的陈述，即属犯罪，经公诉程序定罪，可被监禁两年和罚款100万元。
如持牌虚拟资产服务提供者及其负责人违反法定打击及恐怖分子资金筹集要求，可被刑事起诉，经公诉程序定罪，可被监禁两年及罚款100万元。他们亦要面对行政处分，包括谴责、勒令作出纠正，罚款，及暂时吊销或撤销牌照。
“有关香港加强打击以及恐怖分子资金筹集规管的立法建议公众咨询”全文链接
来源：金色财经
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