文|Azuma编辑|郝方舟出品|Odaily星球日报
转眼间，2020年已接近尾声。「疫情」无疑这魔幻的一年里最大的主题。在漫长的疫情防控战期间，基于大数据的健康码已成为日常工作及生活的标配，为精准防控疫情、保障正常生产秩序提供了有力的信息化支撑。
然而，由于不同地区健康码的底层构架和生成逻辑各不相同，各地之间的健康数据未实现充分互联互通，形成了一个个的数据孤岛。“一地一码”的现象不但给差旅人员带来了困扰，也造成了极大的资源浪费。内陆省、市之间尚且如此，在法律制度存在差异的粤、澳两地之间实现健康码的跨境互通则更为棘手。为了解决这一问题，基于FISCOBCOS等区块链技术的粤澳健康码跨境互认系统在今年5月落地推行，根据广东省政务服务数据管理局11月中旬在新闻通气会上公开的数据，自5月起，“粤康码通关凭证”累计已服务2858万人次通关，在珠海口岸，每天有24万人持“粤康码通关凭证”通关。如何解决数据互通问题？新兴技术在其中如何发挥作用？FISCOBCOS开源社区主办的「区块链与数字经济时代下的社会共治」为主题的生态应用研讨会提供了一些思路。区块链解决跨境数据互信问题
欧洲央行：公共部门应建立全面的监管框架，解决与加密相关的社会和环境风险:金色财经报道，欧洲中央银行(ECB)董事会成员FabioPanetta在第22届国际清算银行年会上关于加密货币未来的小组上表示，加密资产已被推广为去中心化的替代品，有望提供更具弹性的金融服务。然而，现实并没有兑现这一承诺。支持加密资产的区块链技术可能非常缓慢、能源密集且可扩展性不足。由于处理复杂且价格波动较大，加密资产在日常交易中的实用性较低。
为了解决这些缺点，加密生态系统改变了它的叙述方式，支持更集中的组织形式，强调加密投机和快速获利。但最近发生的事件暴露了加密生态系统的脆弱性，表明人们对加密资产的信心消失得有多快。在许多方面，这个生态系统重现了区块链技术最初想要解决的缺点和漏洞。
公共部门应采取坚定的立场，建立全面的监管框架，解决与加密相关的社会和环境风险，包括将无担保的加密资产用于投机目的。它还应该抵制为加密货币提供国家支持的呼吁，这本质上会使加密货币风险社会化。相反，公共部门应集中精力为可靠的数字结算资产的开发做出贡献，包括通过在央行数字货币方面的工作。[2023/6/25 21:58:12]
会上，作为粤澳健康码跨境互认系统技术支持方，澳门万高信息技术有限公司区块链方案构架师柳贵分享了跨境转码互认解决方案的技术实现，该解决方案基于FISCOBCOS底层框架构建，采用了微众银行开源技术方案WeIdentity搭建了两岸健康码互信通道。
中科院王泽征：智能社会的建立需要通过区块链等技术:金色财经现场报道，由西安市区块链技术应用协会主办，开源矿池、PolkaBase、金色财经联合主办，链上ChainUP、蚂蚁集群联合承办的“探索 · 创新 · 共赢Web3.0生态大会”于今日在西安盛大召开。
中科院区块链实验室运营中心副主任兼项目总监王泽征在会上表示，区块链是一个新技术，但不是高技术。我们之所以不能很好的掌握区块链技术是因为其翻新速度非常快，只要跟上区块链变化脚步，仍然可以掌握。但高技术是需要多年的深耕，短时间内难以掌握。
区块链通过机器来达到了信任的保障，我们的目标是建立一个智能社会，虽然当前区块链3.0可能还无法达到，但智能社会的建立仍需要通过区块链等技术。[2020/12/19 15:47:26]
对于通关人员来说，首次领码、转码到生成通关凭证，全过程平均时长约1分40秒，再次通关时，只需3秒钟即可获取通关凭证。柳贵介绍称，未来跨境转码互认解决方案将从目前的粤澳群组扩展更多群组。在谈及为何选择使用区块链技术时，柳贵提到了“粤康码”与“澳门健康码”跨境互认面临的难题：健康码生成、使用，需符合两地个人隐私保护的相关法规要求，不能通过后台互联的方式直接传输用户信息，但居民的个人信息及核酸检测信息等只有本地的权威机构有能力验证，因此，澳门和内地相关机构需在数据不直接传输和交换的前提下，验证用户提交信息的真实有效性，搭建跨地区的数据真实性核验通道。而区块链与生俱来的技术优势可有效解决这些问题，将健康码相关信息转化为加密的可验证数字凭证，两地机构在后台不互联的情况下依然可以验证信息的真实有效性。当用户需要跨境验证健康码时，不需要在多个平台重复填写信息，系统在获得授权后将自动为用户转码，这样就满足了各地不同的隐私保护条例。从更深层的角度来看，区块链在这一场景中发挥的作用可总结为「保障数据的可信流转」。我们认为，区块链的技术特性也在助力健康码之外的其他社会治理场景。区块链在社会治理中发挥了怎样的作用？
张成岗：从“科技支撑”维度努力回应区块链等对社会治理体系构建的机遇与挑战:3月27日，由清华大学社会治理与发展研究院、清华大学社会科学学院、清华大学智库中心、人民网理论频道联合主办的“疫情视角下的社会治理现代化”线上高峰论坛举行。清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗以《疫情防控与风险治理现代化》为主题作了主旨演讲，他表示，社会治理共同体应当形成合力，从重大突发公共卫生事件的有效治理出发点，提出具有可操作性的中国特色社会治理建设的系统性行动方案，为社会治理增加公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应对能力模块，实现社会治理研究从以往静态的描述性、倡导性研究范式，转向关注动态适应性社会治理体系的“规范性研究”和“行动性研究”并重，还应从“科技支撑”维度，努力回应人工智能、大数据、区块链等新兴技术对社会治理体系构建的机遇与挑战这一新议题。（人民网）[2020/3/31]
一年前，人民日报曾刊文《以区块链赋能社会治理》。文章指出，在社会治理和公共服务中，区块链有广泛的应用空间，将有力推动社会治理数字化、智能化、精细化、法治化。听起来似乎有些宏大，让我们再来看一些具体的例子。在生态应用研讨会上，北京绿普惠网络科技有限公司董事长蒋南青向介绍了如何利用区块链技术鼓励个人践行低碳行为，倡导绿色生活。6月5日的世界环境日上，该公司联合北京绿色交易所、微众银行共同推出了以碳减排、物联网、大数据、区块链等技术为基础的“绿色出行普惠平台”。
声音 | 黄奇帆：滥用区块链可能造成社会资源的极大浪费和效率的极大损失:12月13日晚，中国国际经济交流中心副理事长、中欧EMBA1998级校友黄奇帆出席中欧国际工商学院北京校区新年论坛，并以《数字化+区块链：功能、场景与风险应对》为主题进行演讲。黄奇帆认为，数字化平台在区块链技术的改造之下，基础功能和应用将得到大幅度扩展，因为区块链本质上是一个去中心化的分布式存储数据库，呈现开放性、防篡改性、匿名性、去中心化、可追溯性五大特点，可以在三类场景中进行应用：一是公有链，二是私有链，三是联盟链。5G的到来将促进物联网大幅度发展，同时也使区块链真正登上历史舞台。区块链有广泛的应用场景，例如金融、保险、国家统计、数据产权等关于认证、记账、需要追溯的领域，都是可以应用区块链的，但它并不一定能渗透一切，其应用场景有它的区域性和边界性。最重要的是区分区块链的长处和短处，滥用区块链很可能造成社会资源的极大浪费和效率的极大损失。（新浪财经）[2019/12/18]
蒋南青介绍称，绿普惠瞄准了一些日常生活的具体场景，以汽车停驶为例，用户绑定并激活绿普惠绿色出行车载设备后，即开通了低碳账户，每完成一天车辆停驶，即可获得相应的减排量和碳积分。减排量和碳积分将分别储存在用户的碳账户内，减排量是对个人绿色行为的量化，碳积分是对个人绿色行为的激励，碳积分可以做公益获得精神奖励、也可以兑换卡券，礼品等获得物质奖励。人民日报蓝蓝天工作室评论绿普惠平台的亮点在于通过科学技术手段，动员众多行业、领域的企业参与，以公益与商业结合的方式促进绿色出行，实现多方共赢。银行、保险企业如此，互联网及其他高科技企业的参与也是如此。这一流程听起来很简单，但实际的执行中却需要凝聚政府、银行、保险、车企、公益组织等社会各界力量，整个系统涉及终端用户、积分分发者、监管方、赞助者、奖励兑换平台、清结算服务提供者等多方角色。如果无法保证数据安全，就有可能导致整个系统的功能性失调。极端情况下，如果积分分发者与赞助者之间的信息不匹配，这一充满正向社会意义的尝试最终可能沦为徇私舞弊的工具。
声音 | 银保监会国际部负责人：社会公众要对有害的创新保持警惕:7月8日，在“第五届金融科技外滩峰会”上，银保监会国际部负责人范文仲表示，社会公众要对有害的创新保持警惕。“比如非法集资，喜欢用新的噱头吸引人。比如虚拟货币、区块链，非常容易成为非法集资的噱头。就像现在企业只要说在搞区块链，大家就会觉得你是创新企业。对于这种羊群效应式的跟风，一定要小心。”[2018/7/9]
为了解决这一问题，绿普惠基于微众银行提供的社会治理框架「善度」，使用FISCOBCOS区块链技术，让数据全程留痕，实现了发行、分发、赞助、兑换、清结算、监管、审计等过程公开透明，解决了不同角色之间的互信难题。目前，绿普惠平台已在北京、成都、泸州、深圳等多地上线。未来该平台还将拓展步行、公交、地铁等多种交通方式下的绿色出行场景。除跨境转码方案及绿普惠平台之外，西安西电链融项目开发负责人齐尚阳、四川万物数创科技有限公司首席发展官马男在研讨会上也分别介绍了社区共治层面的一些区块链应用尝试——长安梦想小镇、链动社区。长安梦想小镇目前聚焦于在区块链系统与物联设备之间完成信息流通，通过摄像头记录居民文明行为，并给予特定文明行为一定的可消费积分奖励，所有积分的生成及流转均在区块链上完成。链动社区希望建设一个基于区块链的社区服务平台，进而打造一个“有温度的社区”。该项目尝试践行「时间银行」概念——志愿者通过为他人服务来储蓄时间，当自己需要帮助时，再从银行提取时间以获取他人服务。通过区块链技术，可确保“时间”资产的存储和兑换公开透明，不会被篡改。数据将被永久记录在链，也就避免了不必要的数据纠纷。横向对比上述所有项目，尽管具体场景各不相同，应用范围也有大有小，但均会涉及政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多方主体，且所有流转的数据之上往往也会承载一定的价值或权益。马男表示，这正是区块链在社会治理中的用武之地，它解决的就是弱信任环境下的多方协作问题，这里边需要注意两个关键条件——多方协同参与，权益需要流转。齐尚阳也给出了相同的看法，存在多方合作、利益共享特征的场景可以考虑引入区块链技术，在这一点上，无论是社区日常共治，还是政务信息互通，或是供应链上下游沟通，本质上区块链可以解决的都是类似的问题。在区块链技术出现之前，执行具体某个综合性社会项目时，往往多个环节都需要权威机构认证，流程漫长且繁复。越是程序繁杂的环节，信任缺失问题就严重。采用区块链技术后，系统效率可大大提升，全新的信任体系也将带来全新的价值体系，进而孕育出全新的商业模式。先行者们都踩过哪些“坑”？
虽然区块链的应用前景被广泛看好，但新技术的落地往往都会经历一个曲折的过程。将区块链技术引入社会治理，在实际执行层面并不简单。柳贵、齐尚阳、马男这些先行者们也在研讨会圆桌环节向Odaily星球日报介绍了那些他们亲身踩过的“坑”。整体来看，这些“坑”大致可分为系统性难点、技术难点以及市场推广难点。关于系统性难点，齐尚阳直接丢出了三个反问，区块链项目凭什么吸引大众参与？如何吸引大众参与？人们为什么要用你的方案？齐尚阳进一步解释道，显然，单凭一腔热情肯定行不通。从利益角度来看，区块链系统的顺利运行需要各方参与者共同维护，这就会消耗一定的资源和成本。因此，一个行得通的项目应该在「如何分配利益」、「如何解决短期回报」、「系统内的积分如何形成闭环」、「启动资金如何设置」等多个层面给出一整套经得起推敲的方案，这将涉及到货币金融学等知识，项目方需提前做好相应准备。至于技术实践上的“坑”，柳贵举了个真实例子，在粤澳健康码群组构架中，如何合理规划网络分区，每个虚拟私有云到底应该配置多少节点，都是跨境转码系统落地时遇到过的难题。
针对上述难题，FISCOBCOS采用了高通量可扩展的多群组架构，可以动态管理多链、多群组，满足多业务场景的扩展需求和隔离需求。此外，FISCOBCOS底层框架提供了大量开发部署工具，大幅缩短了建链、部署应用的时间，降低了不同业务需求的区块链应用开发难度和成本。在谈及社区推广难点时，马男表示，很多人可能会觉得向社区居民普及区块链概念比较困难，尤其是对中老年居民，但实际上并非如此，因为很多新的概念都可以结合具体场景去加以解释。反之，在推广中比较难的一点在于如何识别有意愿和能力去引入区块链技术的社区及街道，很多社区可能还处于摸索阶段，基础并不太牢固。此外，商家、物业和居民需要对数据体系达成共识，这方面也少不了一番宣传工作。需要注意的是，对于一整套社会治理项目而言，区块链仅仅只是其中一环，因此在实际落地中往往还会遇到很多链下的意外状况，这将需要各方参与者合力沟通解决。技术复合推进社会治理
总体来说，在社会共治这个大命题下，区块链可以保障数据的安全性、可验证性和完整性，为数据的流通保驾护航，进而释放更大的社会价值。同时，我们也应该认识到，区块链技术力量终究有限，即便是在上述多个场景中，也需要结合物联网技术来采集海量的线下活动，利用大数据和AI技术来对繁复的行为数据进行价值度量。只有将多项技术有机整合起来，才有可能达成社会治理最终极的愿景——「实现公共利益的最大化」。展望未来，区块链技术的普及也需要各方的协同努力。这其中既少不了政策层面的鼓励引导，也少不了科技公司的技术支持及教研机构的人才培育，当然，更少不了我们每一名社会个体的参与。虽任重而道远，但我们相信在未来的某一天，区块链技术定会在社会治理中大放光芒。
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