Odaily星球日报译者|Moni
作为美国证券交易委员会的五名委员质疑，HesterPeirce在区块链和加密货币行业领域的一言一行都受到关注，而她对这一新兴行业未来的乐观态度也让社区亲密地称之为“加密老干妈”。最近，HesterPeirce在一次访谈中谈到了监管方法的最新变化，比如美国证券交易委员会正在试图对证券产品注册豁免进行更新、以及加密公司如何与立法者就如何处理加密货币进行持续的拉锯战，等等。下面，就让星球君和大家一起来看看HesterPeirce有何高见吧。关于证券产品注册豁免更新
12月18日，美国证券交易委员会宣布计划增加一份全新可信投资人资信清单，现阶段可信投资人定义为净资产超过100万美元的个人、资产超过500万美元组织、银行和机构。据彭博社报道，成为可信投资人可以使实体和个人获得更多私人投资，包括参与一些风险更高投资和对冲基金。根据SEC修正案，“可信投资人”新定义将扩展包括为「自然人」、有资格成为某些私人基金“知识型员工”、符合某些限制公司，以及符合某些限制公司，以及在投资定义中拥有'投资'的实体、拥有至少500万美元资产家族投资机构、以及可以汇集资金以符合资格配偶。该提案将在联邦政府《联邦公报》上公布60天，旨在征询公众意见。“可信投资人”可以参与RegulationD监管约束下那些不需要在美国证券交易委员会进行注册的证券发行项目。对于已经获得“可信投资人”身份的人来说，这次更改为他们打开了一片全新的早期私人投资新领域。在区块链和加密货币社区里，围绕初始代币发行是否应该被视为证券发行的争议不断，因此美国证券交易委员会的最新表态也显得特别有意义。最近美国证券交易委员会起诉了两家加密货币公司的产品：一个是block.one的EOS，另一个是Telegram高达17亿美元的TON通证销售。实际上，这些产品的母公司一直在寻求美国证券交易委员会的注册豁免要求，而监管机构现在拟议的规则更改无疑对未来的初始代币发行产品至关重要。HesterPeirce表示，她非常期待美国证券交易委员会拟议的“可信投资人”规则变更，但同时HesterPeirce认为监管机构并不是在寻求“最终这会是一个很好的框架吗”这个基本问题的答案，美国证券交易委员会其实还有更大的“野心”。关于美国证券交易委员会更大的“野心”
韩国检方已申请对Terra联创Daniel Shin等人的事前拘捕令:11月30日消息，韩国检方以违反《特定经济犯罪加重处罚法》中的欺诈及渎职、违反《资本市场法》、违反《非法信用行为限制法》等嫌疑，申请对Terra联创Daniel Shin等8人发出事前拘捕令，其中4人是Terra Luna的早期投资人，另外4人是Terra和Luna技术开发的骨干人员，这8人都留在韩国。[2022/11/30 21:11:05]
HesterPeirce的态度，其实反映了自由主义者对政府在保护投资者中发挥作用的普遍倾向。2019年9月，美国众议院金融服务委员会举行了一次听证会，期间HesterPeirce就表示目前监管过于“谦卑”。事实上，美国证券交易委员会还没有在大型项目上尝试注册豁免，而是仅仅先从其中一小部分进行试验，HesterPeirce对此评论说：“可信投资人只是美国证券交易委员会的一部分尝试，这并不意味着我们不会对其他加密项目做任何事情。至少从我这里来说，美国证券交易委员会有兴趣尝试看看是否可以为区块链和加密货币行业做一些事情，但是实施全面性地注册豁免，那将会是一个很大的项目。”在谈到《证券法》和投资的未来发展方向时，HesterPeirce表示自己希望看到投资人可以接受“投资本身就存在固有风险，没有绝对的自由，自由往往也伴随着责任”。HesterPeirce的逻辑是，“可信”是一种状态，表明投资人可以接受风险，只要不将其视为担保，她补充说道：“如果您走进来，并说：‘好吧，Hester，我想投资更广泛的领域，我们希望有机会获得私募股权。’我会对您说，我同意你的目标，因为你有自由决定把自己的钱放在那里，但是如果你这么做了，就要明白任何时候投资都存在风险，不管是在私人市场还是公开市场，因此你这么做有可能会亏钱。”美国证券交易委员会已经主持了有关协调现有注册豁免的会议，但正如HesterPeirce所指出的那样，目前这些注册豁免运作都极为复杂、也不透明，而且这些事情“已经积累了很长时间。”事实上，HesterPeirce认为美国证券交易委员会应该对加密货币重新分类持开放态度，她解释说：“区块链和加密货币行业其实并不全部都是投资者，还有一些代币购买者。根据现有的注册豁免或现行政策，想要投资加密项目的人很可能没有资格成为合格的投资者。”关于代币分类对行业的意义
韩国金融监管局将对Terra相关金融服务公司进行现场检查:5月24日消息，今日下午，韩国金融监管局在召开的《制定数字资产框架法和代币市场投资者保护措施紧急检查》的会议上公布了Terra及Luna事件风险分析和管理计划。该机构官员表示，将对提供与Terra项目相关的金融服务的公司进行现场检查，以解决“Tera/Luna崩盘”问题。
在本次现场检查中，在提供与Terra等相关的支付服务时，将对这些公司服务的维护、提现资金的状态、用户保护措施的有效性进行检查。
此外，金融监管局表示，还将开展一项研究以分析在韩国交易所流通的虚拟资产的风险，并按风险特征对其进行分类；并计划将这些信息披露给未来的交易所上市评估、投资者估值以及后续研究和分析。（Money Today）[2022/5/24 3:38:08]
从《证券法》的角度，目前对初始代币发行实施注册豁免基本上只能是个“白日梦”。但是，HesterPeirce对现有法规进行重新配置非常感兴趣，尤其是针对包括加密和区块链在内的新兴金融技术相关法规。HesterPeirce以目前在美国国会流通的《代币分类法案》为例，指出了两种代币是有明显区别的，一种是代表了企业投资行为的加密货币，它可能会因此被认定为证券；还有一种则是具有实用目的的通证。HesterPeirce表示：“加密社区最需要的是就是告诉他们如何区分证券型代币和实用型代币，因为实用型代币不受证券法约束。有些加密项目发行的通证如果受到证券法的约束，很可能后续无法正常启动、并运行通证网络。”不过，HesterPeirce非常看好区块链和加密货币行业拿出创新解决方案的能力，她继续说道：“我真的很喜欢区块链和加密货币行业，这些人聚集在一起，然后创造了一种新型公民社会形式。他们正在共同努力，并对自己的行为负责。因此，不要再求助于政府作为您的救星或救助者，因为如果有那种期望的话，会让你您看上去和传统模式并没有太大的不同。”关于向美国国会寻求指导
Terra针对Terra2.0提案提出三处修订，包括提高初始流动性等:5月20日消息，Terra宣布社区针对Proposal 1623的反馈，现提出三处修订，包括：
1、提高初始流动性，初始流动性参数从15%修改为30%，以增加发行时的Token供应并缓解未来的通胀压力；
2、为攻击前LUNA持有者引入新的流动性组合，该举措可确保小额LUNA持有者具有相似的初始流动性组合；
3、降低攻击后UST持有者的分配，从20%减少到15%，以确保与原始利益相关者(攻击前LUNA持有者)的分配保持一致。[2022/5/20 3:30:25]
尽管HesterPeirce对区块链和加密货币的未来感到乐观，但她还是多次重申美国证券交易委员会无法为这个行业提供所有答案。在谈到《代币分类法案》问题时，HesterPeirce刻意回避了直接评论，只是说：“我对此很熟悉，但是介于我的身份，我不能妄加评论，因为这属于立法工作，但我很高兴国会中有人对此领域非常感兴趣。国会有能力提供清晰地解释——我认为我吗有能力比过去给出更高的政策清晰度，而且国会也明显有这方面的能力。”HesterPeirce指出，美国国会有能力取代美国证券交易委员会的监管框架，而且此前已经有先例，比如2012年的《乔布斯法案》，该法案对众筹的规定大大拓展到此前美国证券交易委员会RegulationA的豁免范围。事实上，美国证券交易委员会可以做的事情很很有限，而且他们也需要能够在其立法支持下才能有信心地开展工作。HesterPeirce认为，未来监管的核心问题是监管机构之间需要进行更好的协作，此外许多监管政策都是在美国大萧条时期制定的，因此不太适合当前的区块链和加密行业。HesterPeirce表示：“监管机构之间许多问题都具有深厚的历史渊源，如果你希望让每个监管机构都表达出明确的积极态度，就需要在各个监管机构之间进行协调。”那么，HesterPeirce给出什么样的结论呢？她表示，无论如何，最终还是要获得国会的肯定。虽然没有具体说明采用哪种形式，但HesterPeirce表示尽管各个监管机构在历史上有过摩擦，但最近几年却都有了更好地合作。关于美国证券交易委员会的起诉与和解
俄罗斯当局不同意取消针对Telegram的禁令:俄罗斯联邦数字发展、通信和大众传媒部（MinComSvyaz）于5月26日宣布，不支持取消长达两年的针对加密通讯应用Telegram的禁令。据此前报道，4月22日，俄罗斯杜马的两名代表提出了一项草案，建议因冠状病爆发而终止针对Telegram的禁令。MinComSvyaz辩称，除官方网站等已建立的服务外，俄罗斯不需要任何其他信息传播工具。（俄罗斯地方通讯社Interfax）[2020/5/28]
对于美国证券交易委员会在区块链和加密货币行业里进行的起诉与和解问题，HesterPeirce似乎有所会比。在回答起诉Telegram或其他代币发行方的动机问题时，HesterPeirce坚决否认美国证券交易委员会是因为这些初始代币发行项目融资数额巨大才进行起诉的，她解释说：“我觉得人们不应该对这类问题解读的过多，因为你不知道美国证券交易委员会正在做的事情，我们会从整体情况来看问题。让我感到不可思议的是，人们会对美国证券交易委员会的执法行为作出各种各样的解读。通常我会给出的建议是：你们需要专注于什么？你的项目是什么？你正在做的事情是否符合法律要求？”事实上，HesterPeirce在这个问题上的解释没有太多帮助，尤其是有些区块链和加密公司寻求不采取行动申请时，美国证券交易委员会的回应通常十分缓慢。最后……关于Telegram
动态 | 美国SEC对Telegram开放网络的发展状态表示怀疑:金色财经报道，1月21日，美国证券交易委员会（SEC）在向纽约南区法院提交的一份冗长文件中贬低了Telegram开放网络（TON）以及Gram（GRM）代币。 文件写道，关于TON区块链在发布时的发展状态，Telegram没有提供任何证据。Telegram销售的Gram几乎没有预期用途。此外，Telegram曾提供一张图表，列出了GRM的用途、应用等。SEC的文件称，该图表无法区分哪些潜在应用已经开发出来，哪些正在开发中，哪些是理论上的。[2020/1/23]
在Telegram这个案件中，该公司声称美国证券交易委员会没有及时回应他们的RegulationD注册豁免申请，这种反应迟钝的做法非常不负责任。HesterPeirce承认自己听说了Telegram针对美国证券交易委员会响应时间过慢的投诉，她解释说：“我们确实听到了很多这样的担忧，显然我们所有人都知道加密货币行业里发生过许多可怕的事情，有些项目就是欺诈活动，他们会说‘我们正在进行初始代币发行，希望您可以投入一些钱。’然后，拿钱跑路。”HesterPeirce拒绝直接就正在进行的Telegram案件发表评论，但她表示希望在区块链和加密货币行业里追踪真正的不良行为者，而不是“一刀切”，因为这样也会打击到一些好的项目。但是，鉴于美国证券交易委员会迄今都没有给出一个明确的监管标准，许多希望进行初始代币发行的人依然不太放心。在被问到美国证券交易委员会正在进行的注册豁免变更是否会对Telegram产生影响时，HesterPeirce回答说：“通常情况下，任何规则更改都仅适用于未来。”对于Telegram而言，听到HesterPeirce这样的回应可能是个坏消息，因为随着投资者豁免的公众意见征询期结束，意味着Telegram会继续和美国证券交易委员会展开法律斗争。
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