提要
法定数字货币标准建设是一项开创性事业，也是一项系统工程，要积极构建各主体多元参与、协同联动的建设机制，不断提升我国法定数字货币标准建设水平和国际竞争力、话语权。
技术标准、应用标准以及标准国际化构成了我国建设法定数字货币标准的“三大支柱”。
2月8日，中国人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会印发《金融标准化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）提出“稳妥推进法定数字货币标准研制”，助力提升我国数字货币及支付体系的安全性、便捷性、先进性，更好支持我国数字经济创新发展和实体经济高质量发展。这标志着，自2014 年中国人民银行成立法定数字货币研究小组以来，我国法定数字货币经历了研究开发、试点测试后，进入标准研制的新阶段。
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研制法定数字货币标准意义重大
联合国批准区块链保证和标准化动态联盟研究新兴技术:金色财经报道，联合国互联网治理论坛（UN-IGF）秘书处已批准成立一个动态联盟，旨在制定应用于各个领域的区块链标准，包括公共服务和人工智能等新兴技术。
区块链保障和标准化动态联盟由 政府区块链协会（GBA）支持和主办。联合国合办工作人员养恤基金首席信息官Dino Cataldo Dell'Accio和大湾区执行董事Gerard Dache将共同领导该项目。
该联盟将主要为人工智能制定通用和行业特定的区块链标准；通讯基础设施；供应链; 数字身份；经济发展和投资；环境管理; 以及投票、医疗保健和教育等公共服务。该小组已经开始试点区块链标准，并开发了区块链成??熟度模型，为寻求“开发可信区块链解决方案”的组织提供“路线图”。[2023/7/13 10:51:21]
为顺应数字经济发展趋势，世界主要大国都在积极探索法定数字货币的发展和应用，我国法定数字货币在研发和试点应用领域暂时处于世界领先水平。伴随着法定数字货币正从理论走向现实，法定数字货币标准的研究制定和有序推出关系着我国的货币主权、金融安全、经济高质量发展等重大战略问题。
动态 | 中国电子技术标准化研究院召开区块链技术国家标准编写会:近日，中国电子技术标准化研究院在深圳组织召开了《信息技术区块链和分布式账本技术参考架构》国家标准编写会，会议主要讨论了参考架构的国家标准内容，对编写区块链相关定义框架术语进行更加深入的探讨。好扑参加此次《信息技术区块链和分布式账本技术参考架构》国家标准编写深圳会议，与参会行业专家针对参考架构的国家标准内容进行推敲和修订。针对区块链技术领域相关的定义、概念、新增术语及术语释义展开了讨论，与到场参会其他专家及代表一同从释义、技术标准、应用范围、汉语词汇的内涵和外延等各个角度出发，提出了11条定义内容，为区块链行业发展和行业规范化建设提供了有效引导。[2019/12/2]
一是应对国际金融竞争的需要。总书记指出，金融是国家重要的核心竞争力。根据国际清算银行对全球65个主要国家或经济体的中央银行的调查显示，截至2020年底，约86%的央行已开展法定数字货币研究，62%的央行已将法定数字货币推进至实证阶段，包括美国、欧元区、英国、日本、韩国、新加坡在内的全球主要央行纷纷公布了发行央行数字货币的相关计划或进行了初步测试，各国央行围绕法定数字货币的标准和话语权展开激烈竞争。我国作为最大的发展中国家和全球第二大经济体，无论是出于保卫我国货币主权还是维护国内金融安全的目的，都十分必要率先推出法定数字货币标准，加快占据国际金融竞争前沿高地，构建与我国经济实力和综合国力相匹配的货币与金融国际话语权，为中华民族伟大复兴创造良好货币与金融条件。
声音 | OMG首席执行官：IOTA将在2019年底前实现标准化:据FXstreet消息，根据Object Management Group（OMG）首席执行官Richard Soley的声明，IOTA将在2019年底前实现标准化。此外，Soley在“IOTA Insights”的季度更新中称，IOTA将接受国际标准化组织（ISO）的标准化，这一举措将为IOTA的创新技术提供巨大支持。[2019/8/1]
二是防范重大金融风险的需要。比特币问世以来，各种所谓的“数字货币”层出不穷，目前加密货币市场的总价值超过2万亿美元,与私人投资目的持有的黄金数量几乎持平。尽管各类“数字货币”技术标准、应用领域和发展路径各有不同，但都以“金融民主化”“去中心化”“抵御央行滥发货币风险”等概念抢占市场，甚至宣称要“全面发挥货币职能”“替代现有法定货币”。这些所谓的“数字货币”虽然在特定市场有一定的交易优势和持有需求，但与主权货币相比明显缺乏价值支撑，价格波动剧烈，大多数用于市场投机、非法经济活动支付等用途，给各国支付清算体系建设、金融市场发展、跨境资本流动管理乃至经济社会稳定发展等带来巨大风险和挑战。我国通过明确法定数字货币的相关标准和规范，一方面可以让各类数字货币“李鬼”们加快现形，有效限制其用途及造成的危害，防范相关金融经济风险，另一方面也可以鼓励各类市场主体基于法定数字货币进行“再创新”，提升数字货币运行效率，更好发挥数字货币功能。
现场 | 中国电子技术标准化研究院李鸣：区块链解决数字资产和物理资产互转:金色财经9月19日现场报道，在新加坡共识大会上，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣分享了他对区块链标准化和中国区块链技术发展的想法。李鸣认为，区块链技术设计的领域很多，包括技术、应用、经济、社会、哲学。他从技术层面解释，区块链技术和物联网、开源技术、AI、基因等技术一起，解决数字资产和物理资产互转，打通数据孤岛，实现将单一数据整合使用的功能。[2018/9/19]
三是金融服务数字经济发展的需要。随着大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等科技快速发展，数字经济新模式与新业态层出不穷，为我国经济社会发展注入强大动力。据统计，2020年我国数字经济占GDP比重已经达到38.6%，其增速是GDP增速的3倍多。未来，数字经济的创新发展对法定数字货币提出了更高的要求，一方面基于法定数字货币的数字金融是数字经济中最具增长潜力的组成部分之一，与传统金融业务相比，基于法定数字货币的数字金融业务成本更低、效率更高、客户触达性更强、风险得到更好防控，创新发展空间十分巨大；另一方面法定数字货币是推动金融更好服务数字经济的重要工具，利用法定数字货币的支付即结算、可编程性等特点，基于法定数字货币的数字金融业务与数字经济的易得性、便捷性、敏捷性、通用性、无接触、多元化等特征相吻合，货币资金流动与数字经济下的商品货物流动相互耦合，从而为数字经济发展创造更便利的投融资环境。我国推进法定数字货币标准研制，将有力支撑我国金融业数字化转型和高质量发展，进而推进金融更好服务数字经济、实体经济高质量发展。
中国电子技术标准化研究院周平：开源在未来可能给行业带来困扰:中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平今日在第二届区块链新金融高峰论坛上发表演讲，从标准化角度来谈区块链发展。
他表示，对一个新兴行业进行标准化定义，需要回归技术要解决的问题本身。他认为区块链是一种新型的基础设施，其API层分为外部、用户和管理接口，分别对应开发、应用和监管三个层面。另外他提到开源目前来说有利于加快推动区块链应用，但是在未来可能会给行业带来困扰。从技术上看，区块链技术概念将逐步发展为“分布式记账技术(DLT)”，例如不再执着于去中心化特质。
最后他展望，在政策和产业自身演进的综合作用下，区块链应用将有望进入从小规模局部应用转向企业级应用的关键时期。[2018/6/6]
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构建法定数字货币标准“三大支柱”
《规划》还明确了我国法定数字货币标准研制的重点内容，包括探索建立完善法定数字货币基础架构标准，研究制定法定数字货币信息安全标准，研究制定法定数字货币业务和应用标准，研究制定法定数字货币技术标准，研究制定法定数字货币基础数据元标准，研究制定法定数字货币终端技术标准，研究制定法定数字货币评估检测标准等。
综合来看，技术标准、应用标准以及标准国际化构成了我国建设法定数字货币标准的“三大支柱”。
一是技术标准。法定数字货币相对传统法定货币的科技创新属性非常突出，法定数字货币的易得性、便捷性、安全性、稳定性等特征都需要技术的创新应用来实现。同时，法定数字货币的技术路线选择又是一个长期演进、持续迭代、动态升级的过程。研究制定开放的法定数字货币技术标准和严格的技术评估淘汰机制，始终保持对未来技术的洞察力和前瞻性，围绕法定数字货币的发展目标和功能实现，不断淘汰过时的旧技术或者不安全、不稳定的技术，持续引进应用先进技术和更加稳定的技术，确保法定数字货币技术国际领先性和安全可靠性。
二是应用标准。法定数字货币的生命力在于应用，这包括了法定数字货币的发行、流通、回笼以及基于法定数字货币的借贷、投资、担保等金融业务创新。比如，法定数字货币可以通过加载智能合约，在触达事先设定条件的情况下实现自动支付交易，排除人为因素，可以大幅提升金融效率和风控水平。但是，法定数字货币并不能消除金融风险，在法定数字货币环境下，无序扩大货币发行和金融交易规模也会带来金融风险和巨大损失。研究制定法定数字货币及相关数字金融业务的标准，不断探索和确立法定数字货币发行流通、金融业务交易等各个环节的标准化流程，构建法定数字货币业务和应用“红绿灯”监管模式，推进法定数字货币业务健康发展。
三是标准国际化。法定数字货币跨境支付涉及货币主权、外汇管理政策、汇兑制度安排和监管合规合作等众多复杂问题，迫切需要加强国际交流合作来解决。研究我国法定数字货币标准在跨境支付领域的适用性，积极参与法定数字货币国际标准化活动，吸收借鉴和接轨先进国际标准，推动“中国标准”受到国际广泛认可和全面使用，助力数字人民币跨境使用和人民币国际化。
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积极稳妥研制法定数字货币标准
一是做好顶层设计。进一步强化法定数字货币的理论与实证研究，从法定数字货币的功能发挥、技术先进、安全可靠、绿色普惠、国际影响力提升等发展目标出发，顺应国际局势、市场环境、数字技术的新变化、新特点，加强法定数字货币标准建设的统筹规划和顶层设计，全面推进法定数字货币技术、数据、设备、业务、应用、监管等标准研制，强化各项标准之间的相互接轨和融合，充分发挥标准建设对法定数字货币发展的引领和促进作用。
二是扩大市场参与。一方面，要充分发挥金融机构、科创企业等市场主体参与法定数字货币标准制定的积极性主动性，鼓励金融机构及相关企业依托业务开展、技术研发丰富经验提出标准化建设的合理建议，把经过大量实践证明的优秀企业经营管理标准上升为国家标准；另一方面，要建立和完善 “执行-反馈-优化” 标准制定机制，引导金融机构及相关企业在标准执行中不断提出问题和改进建议，不断提升标准化建设水平。
三是发挥试点作用。鼓励粤港澳大湾区、长三角、京津冀等有条件的地区利用“监管沙盒”等机制，发挥市场活跃、技术领先等优势，率先探索建设法定数字货币技术、业务和应用等相关标准，在小范围试行成功后，面向全国推广，鼓励跨区域交流合作，在法定数字货币标准建设领域形成标杆示范、以点带面的良好局面。
四是加强国际合作。发挥我国在法定数字货币上的先发优势、技术优势、市场优势等，借鉴和接轨国际成熟金融标准，持续推进我国牵头的国际标准研制，面向“一带一路”及全球输出先进技术和中国标准，推动更多中国标准上升为国际通行标准，以标准国际化建设推动建立跨国界的法定数字货币汇兑安排、支付通道及监管合作机制，大力提升我国法定数字货币和金融业的国际话语权和竞争力。
本文刊于深圳特区报
作者：余凌曲，中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所副所长
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