自2022年11月香港财经事务与库务局正式发布了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，标志着香港作为我国最为国际化、经济活动最频繁的金融地区之一，正式加入了竞争世界虚拟资产中心的大潮中。紧接着在2023年2月20日，香港证监会在以往虚拟资产监管框架的基础上，发布了《有关适用于获证券及期货事务监察委员会发牌的虚拟资产交易平台营运者的建议监管规定的咨询文件》，标志着香港对Web3行业的监管即将进入落地阶段，更加详实而具有可操作性的规范正呼之欲出。
今天飒姐团队就为大家梳理和总结一下，我国香港地区对于Web3各赛道出台的规范和指引，以便各位Web3builder们合规前行。
香港约有10家基金经理基金经理已获得第9类（资产管理）牌照:金色财经报道，德杰律师事务所合伙人 Michael Wong 表示，自香港证券及期货事务监察委员会 (SFC) 于 2019 年发布指引以来，香港有 10 家基金经理升级了管理加密货币的牌照。有了必要的第9类（资产管理）牌照，基金经理将能够将其管理总资产价值的 10% 投向数字资产领域。[2023/4/28 14:33:30]
一、虚拟资产最新监管规范
如前所述，香港对Web3行业中的虚拟资产即将实施一系列更加具体的监管措施，通过《咨询文件》先行向大众公开征集意见。此次《咨询文件》主要包括两个重要议题：是否应准许持牌平台营运者向零售投资者提供服务？如准许，除了在公众咨询文件中所建议的一系列投资者保障措施外，还应实行哪些措施？
香港数码港行政总裁：数码港可视作Web3枢纽，已有140多家Web3公司入驻:4月12日消息，香港数码港管理有限公司行政总裁任景信在 Web3 香港嘉年华峰会发表主旨演讲时表示，香港数码港可以视作为 Web3 枢纽，可以推动香港成为国际创新和技术中心。我们的 Web3 基地（Web3 Hub）旨在推动 Web3 产业发展，凝聚人才和企业，提升大众对 Web3 的认知，另外资金支持也是很重要的一部分。人才方面，包括 Web3 学院（Web3 Academy）计划，旨在成立一个平台希望更多从业人员加入推广 Web3。产业方面，包括一个 Web3 Living Lab 计划，包括智慧生活等，具体计划可能会在后面几个月在数码港宣布。同样重要的是要让 Web2 企业和人才知道怎么进入 Web3 发展。融资方面，希望一个月后分享鼓励 Web3 企业发展的信息，此外目前已经有 140 多家 Web3 公司在数码港入驻。[2023/4/12 13:58:27]
在这两个议题之下，证监会详尽地与公众探讨了自己现有的对策与措施，包括：保障持牌交易平台上的虚拟资产的合规可信、建立交易平台保险或用户补偿机制、虚拟资产衍生金融产品的合规交易、持牌审核加速，以及非常重要的，在新修订的《打击及恐怖分子资金筹集条例》正式实施后，虚拟资产服务提供者的过渡性安排及清退措施。
香港金管局：稳定币的波动性或会蔓延到传统金融领域:11月22日消息，香港金融管理局发布题为《评估从加密货币到传统金融资产的波动溢出:资产支持的稳定币的作用》的研究报告。报告称，由于传统金融资产的支持提供了稳定的价值，资产支持的稳定币在加密生态系统中发挥着关键作用。然而，这些稳定币与货币市场基金有着类似的流动性错配风险，这可能会使它们在加密生态系统不稳定时面临储备资产的贱卖，进而增加这些储备资产的波动性。在极端情况下，稳定币或其他加密资产的失败可能导致资产支持的稳定币的大规模赎回和其储备资产的甩卖，可能对传统金融系统造成重大影响。
报告称，随着加密生态系统不断扩大，并越来越多地暴露在金融部门，加密货币和传统金融资产之间的联系可能会变得更强，可能会增加上述讨论的风险溢出。重要的是，加密生态系统在很大程度上仍处于监管机构的监管之外，巨大的数据缺口阻碍了他们对溢出风险的评估。[2022/11/22 7:56:45]
二、香港虚拟货币监管框架及持牌规范指引
香港财政司司长陈茂波：香港金管局9月推快速支付系统，已对区块链在按揭业务等应用做探讨:陈茂波表示，香港特区金融管理局将在9月推出24小时快速支付系统，即使用户使用不同电子钱包，或者在不同银行开设账户，都可以实现全天即时互相支付或者调拨资金。香港目前正着力发展金融科技。在大数据方面，香港不仅使用大数据作市场分析，也用大数据作监管。在区块链方面，特区金管局已对区块链在按揭业务、贸易融资业务，以及电子身份管理方面的应用做了系统探讨。[2018/5/28]
监管主体：
香港财经事务及库务局；
香港证券及期货事务监察委员会；
香港金融管理局
以证监会为监管主力，将虚拟资产一分为二地划分为受规管的“证券金融化资产”和“非证券金融化资产”，将证券金融化的虚拟资产纳入传统金融体系的发牌监管中，只要面向香港公众运营金融证券类虚拟资产相关业务，就必须遵守香港《期货与证券条例》的合规要求并获证监会发予相应受规管领域的牌照。其他非证券金融化虚拟资产，同样受到香港证监会的监管，但截至目前，证监会仅在2023年的《咨询文件》中简单阐述会以“双重发牌”制度对此类资产进行规管，但具体措施尚不明朗，还有待进一步观望。
三、香港NFT监管框架
在香港的监管框架下，NFT一直是一个特殊的存在。一方面，NFT本身具有强金融属性，在大量同质化发行或是使用ERC-1155等技术进行发行时，可以将NFT转化为一种类似虚拟货币的具有“同质化”属性的虚拟资产，如果放任不管必然会对香港金融秩序产生危害；但另一方面，NFT由于自身可用于“映射”任何一种具有实体或不具有实体的动产、不动产、其他虚拟资产甚至是权利、数据信息等，这就使得NFT的应用极为广泛，甚至根据其用途和映射的对象之不同，NFT还可以在“证券金融资产”和“非金融资产”中进行转换。此时如果对NFT一概采取金融兼监管措施，就很可能会不当地限制了NFT在香港的发展。
考虑到这一点，本不愿对非金融证券类资产实施监管的证监会在多方交流和妥协下，决定将NFT等纳入现有的金融监管体系，但创新性地提出了“双重发牌”监管制度，虽然该制度尚不明朗，但我们对香港证监会的创新之举表示敬佩。
四、香港Web3产业监管政策及思路解读
自20世纪以来，香港一直在传统金融领域荣膺“亚洲金融中心”的桂冠，而在虚拟资产发展愈加壮大的当下，香港再次选择向未知出发，主动拥抱Web3产业。但是，香港对Web3产业的欢迎并不是无条件的，保障香港金融秩序和社会的持续繁荣稳定是香港接纳Web3的前提。
写在最后
总体来看，我国正在整合大量资源，促使Web3革命能发生在香港。香港也正在万众瞩目之下，为虚拟资产的监管给出兼具创新和兼容既有法律框架的答案，与以往相比更加具有可操作性。飒姐团队在梳理总结香港监管框架的同时，也能感受到香港政府对于Webbuilder们满满的诚意，我们坚信香港会是Web3的下一片沃土。
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