作者：MaryLiu，AmyLiu
全球最有影响力的外交类期刊《外交》发表了一篇长文「美国的加密难题」。文章认为，数字货币正在推动巨大的创新，有可能提高整个经济部门的效率，但它们也构成了各种国家安全和金融威胁，甚至可能削弱美国的海外影响力，美国决策者应迅速采取行动，在不破坏加密创新的情况下保护安全。
文章从加密货币的特点、相关风险、监管、数字美元等多个角度深度分析了美国所面对的加密监管困境。作者认为，数字货币涉及众多政策领域，它们跨越了美国政府的正常决策孤岛，包括财政部、美国证券交易委员会、美国商品期货交易委员会、美联储、司法部和国务院在内的职能部门均有交集。
文章指出，数字货币具有如此大的潜在变革性的一个原因是，它们的软件设计往往反映了一种特定的政策观点——政府应该减少对货币的控制。早期采用者通常会将他们对数字货币的使用赋予和哲学意义。减少政府对货币的控制有潜在的好处，比如降低支付成本。但它也可能削弱当局应对经济危机或打击网络犯罪和金融犯罪的能力。
美国众议院和参议院开始共同围绕数字资产制定新的市场结构规则:4月21日消息，美国众议院和参议院已开始共同制定一项法案，以围绕数字资产制定新的市场结构规则。该项法案与另一项旨在推进稳定币两党框架的监管举措同步进行。
此前报道，美国众议院金融服务委员会发布稳定币法案的草案版本，内容包括暂停使用其他加密货币支持的稳定币、研究美联储发行的 CBDC 的潜在影响等等，还为创建了稳定币发行人的定义。（The Block）[2023/4/21 14:17:32]
巨大的上行和下行潜力将围绕数字货币的政策辩论推向了极端。一方面，数字货币的反对者主要将它们视为非法融资的工具，并呼吁政府遏制其传播，在某些情况下，他们甚至主张禁止私营部门的代币。另一方面是布道者，他们将数字货币视为革命性的。
美国进步派民主党众议员寻求大幅扩大拜登第二项支出计划规模:两位消息人士称，美国众议院的进步派民主党人正在私下讨论如何让拜登提出的第二项支出计划规模远远超过本周各大新闻媒体报道的10年内支出3万亿美元。这些成员认同气候组织“日出运动”(Sunrise Movement)的观点，即“我们面临的危机需要在未来10年每年至少花费1万亿美元。”也就是10年内支出10万亿美元。一位消息人士说，这些议员认为，10年3万亿美元的规模可能无法解决部分需要处理的问题，尤其是在气候问题上。拜登计划下周三在匹兹堡公布该计划的相关内容。（AXIOS）[2021/3/26 19:19:26]
作者认为，美国需要的是一个采取平衡方法的公共政策框架，在不牺牲政府履行基本职能的情况下，保持市场的创新能力。换句话说，政策制定者既需要谦逊地认识到，市场最擅长将有用的创新与炒作区分开来，也需要有信心采取关键保护措施。为此，拜登政府应该在这些货币构成最大附带风险的领域建立护栏，即政府制定货币政策、确保金融稳定和打击非法融资的能力。与此同时，美国应该为推出数字美元奠定基础，确保美元在国际支付中的卓越地位。这将在禁止数字货币和允许市场畅通无阻这两个极端之间绘制一条准确的道路。
芝商所：美国股市熔断机制可能会调整:芝商所（CME）在回应美国财长努钦有关缩短交易时间的提议时称，缩短交易时间是无意义的，缩短交易时间可能会增加市场的波动性。金融市场必须保持开放。此外，CME称美国股市的熔断机制可能会调整。CME建议美国股市的熔断机制调整为只有7%和13%的下跌限制。建议要求ETF市场遵守像其他市场一样的规则，遵守相同的熔断规则。让ETF市场与其他市场保持一致将缩小价格差距，在交易日开始时缓解市场交易量激增的状况。（金十）[2020/3/18]
美国政策制定者应该迅速采取行动，中国和其他国家正在推进主权数字货币。美国将采取什么行动的不确定性加剧了笼罩整个行业的监管风险。美国越早提供政策清晰度，创新就会越早蓬勃发展。
更便宜、更快、风险更高
政策 | 美国海关和边境保护局用区块链技术核实进口商品信息:据coindesk报道，美国海关和边境保护局（CBP）计划将区块链技术用于核实进口商品信息，并跟踪美国出口商品的流向。CBP业务转型和创新部门主管Vincent Annunziato称，目前正通过应用区块链平台检验进口产品的实际原产地，对该技术进行测试。此外，该平台还可以用来认证商标和检查商品的物理属性。[2018/8/18]
文章写道，主权数字货币，如中国的数字人民币，是政府发行的。与普通货币的交易一样，主权数字货币的交易也由央行进行验证。换句话说，这些货币只是常规货币的数字延伸。根据其设计，主权数字货币甚至可以让普通储户直接在央行开户，并有可能增加(而不是减少)政府对资金的控制。
相比之下，私营部门的数字货币通常依靠去中心化的区块链技术在用户之间进行结算。这些货币包括比特币和以太坊等加密货币，它们的价值相对于美元波动性较大。支撑这些货币的区块链技术有多种形式，但它通常允许用户社区在分类账上验证交易，而不是依赖于美国联邦储备委员会等中央机构。
将交易转移到银行体系之外的一个后果是，交易手续费可能会降低。自2018年以来，将比特币从一个数字钱包发送到另一个数字钱包的平均费用约为4美元。对于类似速度的交易，美国最大的几家银行向消费者收取的费用要高得多。但去中心化系统本身并不比中心化系统便宜。发送比特币比发送美元更便宜的一个原因是，比特币避免了传统中央银行系统的许多基础设施以及相关费用。其中一些基础设施，如反系统，起着至关重要的作用。因此，在一定程度上，比特币和其他加密货币的转移成本较低，反映了监管和合规成本较低。但与传统支付系统相关的其他成本源于效率低下，这些低效率可以通过竞争来消除。如果加密货币带来的挑战迫使传统支付系统削减成本，这显然对整个美国都是有利的。
作者认为，除了提供更低的费用外，加密货币还催生了新一代去中心化商业模式。在所谓的“去中心化金融”中，区块链可以在没有银行的情况下促进贷款。许多商业模式可能会被重新设想，让用户社区管理网络，而不是中央公司。
然而，正如一些加密货币布道者所说的那样，去中心化并不只是一种新技术，颠覆了根深蒂固的企业。诚然，受到区块链技术威胁的公司将不得不适应。
谁控制着货币供应？
文章指出，加密货币构成的最大风险之一是，它们可能削弱美国联邦储备委员会制定货币政策的能力。尽管这种情况不太可能发生，但可以想象，比特币这样的加密货币可能会成为一种足够普遍的交换媒介，从而使货币供应量中有相当一部分超出美联储的控制范围。
比特币没有成为交换媒介更根本的原因在于：比特币和类似加密货币相对于美元的价格波动性。就在去年，比特币的价格变化很大——从每枚不到15,000美元的低点到超过60,000美元的高点。
然而，并非所有数字货币都面临广泛使用的相同障碍。与比特币不同，稳定币波动性较小。在过去的一年里，稳定币的总价值从大约100亿美元增长到超过1000亿美元，而Facebook等大型平台的支持使它们更有可能被广泛用作交换媒介。这不一定会对美联储制定货币政策的能力构成风险，但是，如果稳定币获得广泛使用，则货币供应量可能会显着增加。
文章最后写道，如果数字货币继续获得吸引力，关于如何监管它们的辩论只会变得更加响亮。美国要找到一条中间道路并非易事。大多数美国人希望政府能够应对经济衰退，防止广泛的金融不稳定，并打击恐怖主义和其他类型的犯罪。但他们也希望从数字货币等新技术的创新潜力中受益。
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