事件：5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。
回应年初总统令。这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题。
总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。
多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会（SEC）监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会（CFTC）监管衍生品，金融犯罪执法局（FinCEN）负责反（AML）和恐怖主义融资（CFT），货币监理署（OCC）负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。
尼日利亚总统候选人：如果当选将审查国家的区块链和加密货币政策:金色财经报道，尼日利亚总统候选人 Asiwaju Bola Tinubu在APC会议中表示，计划建立一个咨询委员会，以审查现有的区块链技术和虚拟资产服务监管环境。在必要时，委员会将提出改变，以实现“更有效和对商业友好的监管框架”。根据 APC 的 80 页宣言，Tinubu 政府实际上想要改革尼日利亚的信息技术政策。
APC 宣言的摘录指出，我们将改革政府政策，鼓励在金融和银行、身份管理、税收征收和加密资产使用中谨慎使用区块链技术。[2022/10/23 16:36:16]
多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会（SEC，16.9 亿美元）、商品期货交易委员会（CFTC，6.24 亿美元）、财政部金融犯罪执法局（FinCEN，1.83 亿美元）和美国财政部外国资产控制办公室（OFAC，60.6 万美元）的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行（13.8 亿美元）、欺诈（9.28 亿美元）和反（AML）违规（1.83 亿美元）有关，罚款可分为民事罚款（7.22 亿美元）、非法所得（16.2 亿美元）和赔偿（1.61 亿美元）。
Momint在南非前总统曼德拉的拘捕令 NFT 拍卖中筹集13万美元:金色财经消息，NFT 市场 Momint 在南非前总统曼德拉的拘捕令 NFT 拍卖中筹集了 13 万美元，拍卖所得将捐献给 Liliesleaf 博物馆。Momint 的首席执行官 Ahren Posthumus 表示，捐献该笔资金是为了让博物馆在疫情期间可以保持运营，NFT 持有者将可以参观博物馆中该拘捕令的原始文献。
注，曼德拉是积极的反种族隔离人士，在 1962 年领导反种族隔离运动时被南非法院以密谋推翻政府等罪名将其定罪。此后曼德拉在狱中服刑 27 年，于 1990 年被释放，并在 1994 至 1999 年间任南非总统，被誉为“南非国父”。（彭博社）[2022/3/27 14:21:03]
总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。
声音 | 巴基斯坦总统：国家工业部门需为应对区块链等颠覆性技术做好准备:据Bitcoinist消息，12月17日，巴基斯坦总统Arif Alvi在新兴技术任务组会议上表示，该国的工业部门需要为应对人工智能，区块链和物联网等颠覆性技术做好准备。[2019/12/18]
不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员Patrick McHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。
智利总统称要对数字货币进行监管:据Bitcoin.com消息，智利总统马塞尔（Marcel）发表评论称他的政府正在考虑成立一个立法机构，旨在监管智利数字货币行业有关的活动。
马塞尔先生指出：要纳入一项法规对数字货币相关活动的参与者进行登记，从而掌握信息来监控相关风险。相关法规可以根据更加健全的标准和机制制定，特别是在市场透明度、消费者保护以及防止和恐怖主义融资方面。[2018/5/23]
投资建议：建议关注：1）基础技术平台：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微软；2）内容、游戏、IP服务商：腾讯、网易、视觉中国、天下秀、恒信东方等；3）VR/AR及IT设备厂商：歌尔股份、新易盛、国光电器等。
5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。
这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题，7月5日意见征求结束。
总统令明确提出美国加密资产监管政策目标。包括：1）保护美国的消费者、投资者和企业；2）保护美国和全球金融稳定，降低系统性风险；3）减轻滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险；4）加强美国在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位，包括通过负责任地发展支付创新和数字资产；5）促进获得安全和负担得起的金融服务；6）支持促进负责任地开发和使用数字资产的技术进步。我们认为，这些目标反映出美国并未将加密资产视作“洪水猛兽”，必须将之拒之门外，而是将之视为可能服务民众和提升美国在全球经济生态领导力的工具。其中，总统令尤为重视央行数字货币的研发，并努力使之确保其反映了美国价值观。
作者：宋嘉吉 孙爽
国盛区块链研究院
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