来源：Coinbase
2023年3月23日，SEC在粗略调查后就Coinbase上市数字资产的质押服务Coinbase Earn 、Coinbase Prime 和 Coinbase Wallet 向Coinbase发出了“Wells通知”。Wells通知是SEC工作人员告诉一家公司SEC对违反证券法的行为可能采取执法行动的方式。这不是正式的指控或诉讼，但可能会导致指控或诉讼。请放心，Coinbase的产品和服务将继续照常运营——今天的新闻不需要对我们当前的产品或服务进行任何更改。
今天的Wells通知没有提供很多信息供我们回应。SEC工作人员告诉我们，他们已经发现了潜在的违反证券法的行为，但仅此而已。我们特别要求美国证券交易委员会确定他们认为我们平台上的哪些资产可能是证券，但他们拒绝这样做。
今天的Wells通知也是在 Coinbase 在几个月内向美国证券交易委员会提供了多项关于注册的提案之后发布的，所有这些提案最终都被美国证券交易委员会拒绝回应。
美国SEC主席：市场中介机构未遵循美国SEC关于上市代币的指导:9月16日消息，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler表示，加密货币交易所和经纪交易商广泛违反证券法。 过去五年来，SEC一直表示，根据美国法律，大多数数字货币都是证券，并针对各种项目采取了数十项执法行动，因为这些项目没有像发行股票或债券的公司那样注册并遵循其他证券准则。该委员会目前将比特币和以太坊从证券法中剔除出来，因为它们由广泛的、去中心化的网络持有。（The Block）[2022/9/16 6:59:45]
尽管我们不会对这一发展掉以轻心，但我们对我们经营业务的方式非常有信心——与我们在2021年向美国证券交易委员会提交的业务相同，以便我们成为一家上市公司。我们仍然认为规则制定和立法是比执法行动更好的工具来为我们的行业定义法律。但如有必要，我们欢迎Coinbase和更广泛的加密社区有机会在法庭上澄清。
下面我们分享更多详细信息，包括我们尝试与美国证券交易委员会就注册路径进行接触、当前美国加密货币监管混乱以及Coinbase不上架证券的另一个提醒。
灰度致信美国SEC，再次争取其批准GBTC转换为比特币ETF:4月23日消息，Grayscale（灰度）再次尝试获得美国SEC的批准，以将GBTC转变为在华尔街主要交易所进行交易的基金。
这家资产管理公司在致美国SEC的一封信中表示，其一直专注于一项法律细节，以支持将400亿美元的GBTC转换为ETF的申请。
美国SEC本月早些时候根据比特币现货ETF监管规则批准了Teucrium的比特币期货ETF申请，灰度押注这一事件可能会被用来促进自己的申请获批。
灰度在信中表示：“我们相信，Teucrium的指令证实了一个基本点……在审批（交易所交易产品）时，区别对待比特币现货产品与比特币期货产品是没有依据的。”
灰度首席法律官Craig Salm补充称，在Teucrium获得批准后，SEC“实际上失去了将期货ETF和现货ETF之间区别作为拒绝与实物比特币相关基金理由的能力”。SEC拒绝置评。
此前消息，灰度正等待SEC在7月初就将其GBTC转换为比特币ETF的决定做出回应。如果他们被拒绝，灰度首席执行官Michael Sonnenshein暗示要起诉SEC。（FT）[2022/4/23 14:43:55]
Wells 通知来自于我们去年夏天披露的调查。调查开始后不久，SEC 问我们是否有兴趣讨论一项可能的解决方案，其中包括在 SEC 注册我们的部分业务。我们说是的。具体来说，美国证券交易委员会要求我们就 Coinbase 的注册路径可能是什么样子提供我们的看法——因为没有现有的加密交易所注册方式. 我们开发并提出了两种不同的注册模型。我们花费了数百万美元的法律支持来制定这些提案，并反复征求 SEC 的反馈意见。我们没有得到任何回应。我们还重申，我们坚持我们的上市程序——我们今天不上架证券——并一再邀请美国证券交易委员会就我们平台上的任何资产提出任何问题。他们没有提出任何问题。
Circle：正在全力配合美国SEC调查:金色财经报道，支付公司Circle周一披露，Circle Financial 正在接受美国证券交易委员会 (SEC) 的调查。作为 USDC 稳定币的主要支持者，Circle 在监管文件中表示，它于 2021 年 7 月收到了美国证券交易委员会执法部门的“调查传票”。该传票要求“提供关于我们某些资产、客户计划和运营的文件和信息。 ”“我们正在全力配合他们的调查，”Circle 在文件中表示，该文件是作为上市计划的一部分发布的。在文件中，它没有详细说明 SEC 的调查重点是什么。截至发稿时，Circle 没有回复置评请求。（coindesk）[2021/10/5 17:24:35]
在九个月的时间里，我们与美国证券交易委员会会面了 30 多次，但我们只讨论不做事。2022 年 12 月，我们再次要求美国证券交易委员会对我们的提议提供一些反馈。SEC 工作人员同意在 2023 年 1 月提供反馈。1 月，即我们预定会议的前一天，SEC 取消了对我们的访问，并告诉我们他们将转回执法调查。我们现在了解到，美国证券交易委员会内部对如何进行注册路径存在分歧。这只是两个月前的事。
美国SEC起诉已筹集680万美元的加密庞氏局运营商:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）昨日指控佛罗里达商人Thomas J. Gity涉嫌经营伪装成加密货币交易计划的庞氏局。SEC表示，Gity成立并经营了一家数字资产交易公司，其因从事欺诈性的筹款活动而被定罪。据称，Gity通过该计划从至少18位投资者那里筹集了680万美元，其中仅有97万美元被用于交易账户。[2020/10/1]
调查仍处于非常早期的阶段。我们已经制作了文件并提供了两名证人作证，一名是关于我们质押服务的基本方面，另一名是关于我们交易平台的基本操作。在本次调查中，SEC 从未告诉我们关于我们平台上单一资产的任何具体问题。现在转移到 Wells 通知，至少可以说是不寻常的。特别是因为自 2021 年 SEC 审查我们的 S-1 并允许我们成为上市公司以来，我们的质押和交易服务基本没有变化。我们的核心业务模式保持不变。
加密行业的监管不确定性越来越严重。SEC没有为加密货币制定监管框架，而是继续仅通过执法来监管。我们最近在一份简报中解释了加密货币公司缺乏可遵循的指导。尽管如此，我们仍在继续尝试与美国证券交易委员会进行接触。除了我们尝试开发注册路径之外，我们还多次正式要求 SEC 参与我们行业的规则制定。我们去年夏天提交了一份规则制定请愿书。周一，为了支持请愿书我们提交了另一份实质性评论信，详细说明了 SEC 对质押服务的看法需要明确，以及没有向行业通报 SEC 关心的事项。仅仅两天后，我们就收到了 Wells 的通知，其中包括我们的质押服务——同样的质押服务在我们成为上市公司的 2021 年 SEC 审查的 S-1 中被引用了 57 次。
动态 | 美国SEC本周将再次审核Wilshire Phoenix的比特币ETF申请:Wilshire Phoenix的美国比特币和财政投资信托基金（United States Bitcoin and Treasury Investment Trust）将于周三截止申请，届时美国证券交易委员会（SEC）将再次审核该项比特币ETF申请。据悉，SEC此前已推迟对Wilshire Phoenix提交的比特币ETF申请做出决定，并将作出决定的日期推迟至2020年2月26日。（CoinDesk）[2020/2/24]
重要的是，Coinbase并不是唯一提出这些担忧的人。甚至法院也在质疑SEC 前后矛盾的立场以及缺乏对行业的指导。联邦破产法官 Michael Wiles 在最近的 Voyager 案中分享了他在一项针对 SEC 的裁决中的调查结果，该裁决明确表明，在委员会最近将加密货币视为证券的观点方面，SEC 的立场不稳固。Wiles法官在他的裁决中指出：“监管机构本身似乎无法就加密货币是否是受 CFTC 监管的商品，或者它们是否是证券 [...] 受证券法约束，或者两者都不是，甚至各自的标准是什么，达成一致。尽管加密货币交易所已经存在多年，但这种不确定性仍然存在。”
与此同时，我们的行业继续看到来自监管机构而不是实际规则的新的、相互矛盾的声明。CFTC 主席最近向国会作证说，以太坊是一种商品，公众早就明白这一点。时任CFTC委员的 Quintenz 曾表示，“SEC 对纯商品或其交易场所没有权力，无论这些商品是小麦、黄金、石油……还是加密资产。”现任SEC主席最近表示，也许 BTC 是唯一的数字资产商品，这与 CFTC 的立场完全不一致。如果我们的监管机构不能就谁监管加密货币的哪些方面达成一致，那么该行业就没有关于如何进行的公平通知。在这种背景下，威胁要对像 Coinbase 这样致力于遵守规则的值得信赖的上市公司采取执法行动是没有意义的。除非行业参与者承认非证券可以由 SEC 监管，否则威胁采取执法行动就更没有意义了。那是国会来决定的。
底线仍然是：Coinbase 不上架证券或向我们的客户提供证券产品。Coinbase 有一套严格的流程来分析和审查每项数字资产，然后再将其上架我们的交易所——作为我们公开上市的一部分，我们与美国证券交易委员会详细分享了这一流程。这个过程包括分析资产是否可以被视为证券，还考虑资产的合规性和信息安全等方面。我们审查的资产90%以上的最终没有在Coinbase上架，因为它们不符合这些标准。Coinbase拒绝了成百上千的资产，因为它们不符合这些标准。这正是我们如此渴望与SEC进行注册讨论的原因，以便为目前无法在任何交易所上市的此类资产找到一个归宿。
正如我们之前也解释过的，我们的质押服务不是任何法律标准下的证券，包括评估产品是否为投资合约的Howey 测试。我们于 2019 年首次向美国证券交易委员会介绍了我们的抵押服务。然后在2020年又进行了两次。我们基本上得到的是沉默回应。在此次调查之前，我们从未听到 SEC 对我们的质押服务表示任何担忧。
Coinbase钱包是一种技术，而不是交易所或经纪人或中心化平台。这种对加密产品、资产和服务的误解是美国全面监管加密货币需要了解该技术的的另一个例子。
告诉我们规则，我们将遵守它们。给我们一个实际的注册路径，我们将注册我们业务中需要注册的部分。与此同时，美国不能让监管机构继续威胁加密行业的优秀参与者，因为他们一直在做同样合法和合规的事情。这种不公平的做法只会推动创新、就业和整个行业向海外发展。在核心上，我们与2021 年 4 月 14 日经过SEC 的漫长过程成为一家上市公司时还是同一家公司。我们对我们的资产和服务的合法性充满信心，如果需要，我们欢迎通过法律程序来提供我们一直倡导的清晰度，并证明美国证券交易委员会在处理数字资产问题时根本不公平或不合理。
与此同时，Coinbase 将继续做我们最擅长的事情：通过构建最值得信赖的产品和服务来更新金融系统，以推进我们在全球创造更多经济自由和机会的使命。
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