说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一Vitalik Buterin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：【摇摆型】
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院（国家杜马）提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
金色晨讯 | 内蒙古五部委发出清理整顿虚拟货币挖矿的通知:1.28家比特币矿业公司在吉尔吉斯斯坦面临电力供应暂停。
2.比特币全网难度已上调至历史新高。
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6.智能合约先驱尼克·萨博：说Libra是加密货币 就如同说洋娃娃是婴儿。
7.Libra协会COO：Libra储备金最多不会超过2000亿美元，预计美元占一半。
8.Susquehanna数字资产主管：行业尚未解决美国SEC对比特币ETF的担忧。
9.CryptoTrader.Tax首席执行官：美国国税局通过信息申报表1099-K作为纳税依据存在问题。[2019/9/15]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
动态 | 英国研究人员提出超安全虚拟货币理论框架:据科技部官网消息，英国剑桥大学研究人员近日基于量子理论和相对论，提出一种超安全的“S-money”虚拟货币理论框架，可以确保完全不可伪造和安全的认证，并可实现比任何现有金融技术更快、更灵活的响应。该研究成果已申请专利，且发表在了《英国皇家学会会刊A》上。S-money系统需要非常快速的计算，因而需要大量的计算资源，研究人员计划在今年晚些时候与量子通信中心合作进行概念验证测试。[2019/6/24]
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范 NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
日本金融科技创企Money Forward宣布将合作推出“虚拟货币申报支持计划”:日本金融科技创企Money Forward2月2日宣布与Aerial Partners公司合作推出“虚拟货币申报支持计划”，以支持虚拟货币的纳税申报，受理期限为2月2日至15日。该计划提供支持注册虚拟货币税务会计师在虚拟货币交易目标回报计算、文件准备、申报表格准备等方面的服务。[2018/2/2]
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税（VAT）。
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
欧洲央行高管：需要制定比特币等虚拟货币的交易规则 防止用比特币来:根据韩国每日报道， 3日欧洲央行（ECB）政策委员会Ewald Nowotny表示，“比特币等虚拟货币如果改变了人们的行为，到那时候中央银行就要介入。必须清楚每位参与交易的人的身份，需要严格的规则来确保是否用比特币来。”[2018/1/4]
2022年6月15日， 一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”（DFA）来支付商品或服务。
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于 2021 年 1 月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币 CryptoRuble 之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长 Nikolay Nikiforov 指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级（高级）区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
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