总书记在中共中央局第十八次集体学习时强调,“要加强对区块链技术的引导和规范”“要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有序发展”。
目前,区块链尚处于加速发展的早期阶段，技术、应用前景广阔，但风险同样不容忽视。
谨防投资风险
清华大学经济管理学院金融系教授、中国金融研究中心主任何平透露，区块链产业势头火热，不断有新企业涌入赛道。“部分赛道参与者并没有真正理解什么是分布式存储，也并没有理解区块链如何促进商业模式提升。过度投资是区块链产业当前面临的风险之一。”
特别是打着区块链概念，包装成投资标的违法、违规项目，给社会带来了伤害。
唐山市市场监管局：积极探索区块链等新技术监管创新模式:近日，河北省唐山市市场监管局印发《关于在全市范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》的通知，将全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，积极探索大数据、物联网、区块链等新技术监管创新模式。（唐山市市场监管局）[2020/7/31]
2018年8月28日，银保监会、中央网信办、部、人民银行、国家市场监管总局曾联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》，风险提示中提到，一些不法分子打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。
学习时报：充分应用区块链等新技术支撑疫情防控工作:3月12日，学习时报发文《战胜疫情和推动发展的精神法宝》。文章指出，充分运用大数据、无人机、人工智能、区块链等新技术支撑疫情防控工作。不少城市和地区依托全覆盖的信息管理体系和大数据分析平台，对病传播速度、发展规律、病例症状等信息进行数据分析，对人员流动进行动态监测，实现疫情分析、决策及各项防控举措的科学化、精准化、高效化。[2020/3/12]
如果应用区块链技术不能给社会带来正向效益的提升，那就不是好项目。何平认同这个观点，“风险时刻存在，投资者应当谨慎，对诸多区块链项目要仔细甄别。”
谨防金融风险
何平强调，市场上打着区块链概念的行为层出不穷，引发的金融风险不容忽视，对于违法违规行为，监管机构要严格执法，惩前毖后，防范庞氏局出现。
动态 | 深圳高交会闭幕 展示区块链等高新技术项目逾万项:据中国新闻网报道，第二十一届中国国际高新技术成果交易会17日在深圳闭幕。本届高交会展览总面积达14.2万平方米，共有3315家展商参展，展示的高新技术项目达10216项，包括人工智能、智能家居、智能制造、物联网、智能驾驶、5G商用、8K超高清、区块链技术、应急安全等领域。44个国家和国际组织共148个团组参展。海内外参展展商带来工业级无人机、机器视觉、5G+8K智能安防、超快激光、区块链、智慧工厂、智能语音控制与交互技术和智能感知识别一体化指纹AI芯片等一大批高精尖产品和技术，共有2077项新产品和701项新技术首次亮相，总计比去年增加400多项。[2019/11/18]
中国人民大学大数据区块链与监管科技实验室主任杨东介绍，科技创新会带来量变风险与质变风险。他举例：金融科技会大幅降低资金提供者与需求者之间的连接费用，但金融风险的隐蔽性、突发性、传染性和负外部性等特征并不会消失。
中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金：监管部门不会“一刀切”否定新技术的应用:全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金在接受中国证券报记者专访时称：在监管的同时，监管部门不会“一刀切”否定新技术的应用，但这些新技术应用包括数字货币的发展都必须以实体经济为基础，不能成为金融炒作的工具。[2018/3/21]
“不仅如此，金融、技术和网络风险更易产生叠加与聚合效应，使风险传递得更快、波及面更广，且在技术性风险、操作性风险与系统性风险等层面表现得更为突出。”杨东说。
杨东还说，区块链正在与不同技术之间融合，现实世界与虚拟世界之间的界限正在被模糊，其在金融科技领域引发的风险已经慢慢体现出来。
谨防监管风险
杨东认为，针对区块链行业的快速发展，传统监管模式应对乏力，信息不对称带来的各类风险日益突出。
杨东指出，科技的变化日新月异，从而使得基于事实的监管路径让管理者应接不暇，监管的紧迫性会导致数据识别更加困难。
“在多变、复杂且破坏式创新频发的时代，确定监管对象、监管时机和监管方式并非易事。”
在法律层面，杨东认为，通过传统监管法律来监管区块链行业发展存在一定滞后性，这点在区块链技术应用的金融领域体现尤为明显。
“监管原则整体上倾向于事后总结教训型立法，此类传统的审慎监管和行为监管的原则、理念甚至理论无法有效应对金融科技等各新业态的迅猛发展。”杨东说。
谨防技术风险
中国信息通信研究院发布的《区块链白皮书》显示，目前全球公开区块链专利的申请数量高达1.8万余件，中国占比超过半数，居全球第一。
白皮书同时也显示，在专利授权方面，虽然中国当前区块链专利申请量位居第一，但大多处于审查阶段，授权专利多为实用新型、边缘性的专利。
截至2018年底，全球有771件区块链发明专利获得授权，中国仅有53件。
中国电子技术标准化研究院软件工程与评估中心主任周平认为，区块链在技术层面存在多个风险点。公开透明和不可篡改是区块链的主要特征，随着技术发展，新的隐私保护风险不容忽视。此外，当前诸多区块链应用主要是基于对国外开源技术的改进、提升，大规模应用存在互联互通风险，有可能形成众多新的信息孤岛，甚至有可能在技术上受制于人。另外，要防止出现针对区块链基础设施的过热投资，以免出现资源浪费。
监管如何科学有效
随着区块链技术的普及和应用越来越多，除了技术层面的监管，法律和政策等制度层面的监管也变得越来越迫切。
杨东说，面对新技术带来的新问题，亟须突破传统监管维度，充分利用科技带来的契机，解决监管中“治乱循环”桎梏，在促进创新的同时有效控制风险。
“科技已深刻地影响着法律和治理体系，坚持科技治理与法律治理相结合是重塑监管能力的有效方式。”杨东说，区块链的影响不只在于生产力、技术层面的重构，更触及生产关系层面、规则层面，影响利益的分配机制、利益的格局。
针对如何科学有效监管，中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣认为，有关部门应建立完善的监管体系，利用法律法规明确主体责任，利用政策引导方向，科技管理并控制技术风险。同时，探索有针对性的监管手段和方法，对网络、硬件、软件、信息相关的服务提供商进行管理。
杨东还认为，监管部门要积极探索区块链应用，有序推动这项技术的发展，并降低技术带来的风险。
来源：人民网
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