美国社交网络巨头脸书在今年6月18日发布了加密货币项目Libra(天秤币)白皮书，一石激起千层浪。
起初，来自币圈和链圈的支持声势浩大，加上得到包括维萨卡、贝宝等7家大型公司的支持，无疑使Libra含着金汤匙出生——假设Libra获得Visa卡16%的交易量，那么其每年的交易处理量就已高达1万亿美元，加之其稳定币的特性弥补了比特币等加密货币的不足，新兴市场巨大的跨境支付市场也令人浮想联翩，为此各界起初顶礼膜拜Libra为“区块链界的颠覆性实验”。
很快地，Libra引发各国监管层的关注，各界开始热议——Libra是否另谋货币体系？会否冲击国际货币体系？应否纳入央行监管框架？等等。
虽说Libra原定在2020年才正式问世，但其需要经历的考验早已开始。
美国监管保守派已经来势汹汹，近期美国国会众议院的四位主席联名向脸书创始人扎克伯格等多名高管发出公开信，要求其暂停所有有关Libra加密货币的开发并举行听证会；7月8日，中国人民银行支付结算司副司长穆长春明确表示，Libra创造的是跨境自由流动的可兑换数字货币。这类稳定币的出现和发展，无论是从对货币政策执行，还是宏观审慎管理的角度，都离不开央行的支持和监管，以及各国央行及国际组织的监管合作。
声音 | Visa首席执行官：Visa正在就Libra监管问题进行讨论:本周二，Visa董事长兼首席执行官Alfred F. Kelly在2019年第三季度财报电话会议上表示，目前还没有公司正式加入Facebook的Libra项目。他表示：“我们已经签署了加入Libra的非约束性意向书。我想有27家公司对此表示了兴趣，我们是其中之一，所以还没有人正式加入（Libra）。”Kelly还称，Visa正在进行讨论，其加入该项目的最终决定将取决于“一系列因素”，包括Libra协会解决所有监管问题的能力。Kelly称：“现在还为时尚早，还有大量的工作要完成。”（The Block）[2019/7/24]
正如国际货币基金组织前副总裁、清华大学国家金融研究院院长朱民在夏季达沃斯期间对第一财经记者所表示的那样，“我们对Libra的出世是不应该掉以轻心的，这对现有的金融体系、货币体系甚至未来的储备体系都会有很大冲击。”
声音 | 日本财政大臣麻生太郎：G7财长领导人对Libra持怀疑态度:日本财政大臣麻生太郎表示，G7财长峰会上各国表达了对Libra的担忧，G7财长领导人对于Facebook的Libra持怀疑态度。其进一步指出，Libra这样的数字货币可以降低汇款成本，因此对用户有一些好处，但过分关注这些优势可能会导致长期存在的大问题，需要检查Libra的可靠性并对其采取全面的监管。（reuters）[2019/7/18]
不论如何，“Libra将是一个非常好的观察对象，未来可以观察它将如何受到各国的监管，如何真正发挥在各个平台上的支付功能，如何在全球范围内进行运用等等。”以太坊原链协会秘书长邹来辉近期在接受第一财经记者独家专访时称。
Libra衍生问题引关注
起初，各界的关注点都聚焦在Libra相较于其他加密货币的优越性上。
声音 | 巴西央行前货币政策主管：Libra将威胁传统金融体系:巴西央行前货币政策主管Aldo Luis Mendes在接受采访时表示：“加密货币目前并没有被证明是传统货币的替代品，但是其存在许多风险。”他强调，Facebook加密货币项目将会吸引全球各地的人参与其中，届时将会对全球的传统金融体系构成巨大威胁（Diariobitcoin）。[2019/7/14]
例如，与大多数加密货币不同，Libra完全由真实资产储备提供支持，对于每个新创建的Libra加密货币，在Libra储备中都有相对应价值的一篮子银行和短期政府债券，以此建立人们对其内在价值的信任，这种“稳定币”的特性确保其不会像比特币那样剧烈波动。
再如，Libra妥协了部分区块链“去中心化”的原则，即Libra将由多家公司和组织支持的非营利性协会运营。支持者认为，一定的妥协是为了让Libra走得更远、更具实操价值。
动态 | 立法者在Libra听证会上将集中于Libra定义、监管及隐私安全等问题:据The Block 7月13日消息，游说公司Blockchain Association的Kristin Smith透露称，美国国会对Libra的听证会可能将会集中在Libra具体定义和监管、如何应对系统性风险及隐私安全问题。美国国会工作人员正考虑检查Libra是否符合证券、股票衍生品或ETF的定义，以及Libra如何获得保障，如何防止和应对其带来的经济系统性风险问题。同时Libra总部定为瑞士日内瓦，也会让监管人员担心这会限制美国对该项目的监管。Libra所带来的隐私问题也是大多数立法者的担忧。这些问题都是7月16日美国参议院银行委员会为Facebook天秤币而举行的听证会上可能出现需要讨论的问题。此前消息，David Marcus将于7月16日出席美国参议院银行委员会为Facebook天秤币而举行的听证会。[2019/7/14]
Libra首批联盟的部分成员。
声音 | Caitlin Long：推出Libra或将Facebook、WhatsApp和Instagram置于被禁的风险之中:据AMBcrypto 6月20日消息，怀俄明州区块链联盟联合创始人、区块链传道者Caitlin Long最近在接受WhatBitcoinDid采访时谈到了Facebook的加密货币Libra。Long表示，如果人们真的开始使用Libra，当地货币将遭受打击并面临贬值。Long进一步表示，她“怀疑”发展中国家的央行对Facebook的加密货币感到“紧张”，然而相比之下，发达国家的央行“似乎没有那么紧张”。 她进一步指出，这种竞争将迫使各国央行维持其法定货币的价值，以致可能会禁止Libra，而这正是马克?扎克伯格在Facebook上所承担的风险。Long甚至直言，Facebook进入货币业务可能会将Facebook、WhatsApp和Instagram置于被禁的风险之中。[2019/6/20]
更有支持者认为，Libra的出现也会解决现实社会中存在的一些问题。全球还有十多亿人口没有被传统金融服务覆盖到，例如新兴市场也是一个庞大的目标市场。发达国家的数字货币普及程度远低于发展中国家，主要是因为传统的金融服务在新兴市场发展较慢，因此数字经济为它们带来了跨越式发展的同时，Libra也能大大降低跨境汇款支付等这样的业务的成本。
针对Libra有利于本币波动剧烈的新兴市场国家这一点，穆长春就提出了质疑——脸书表示要促进普惠金融，又强调稳定的优点，目标受众群体也主要是币值波动大的发展中经济体。但是，假如Libra能比这个经济体的本币更稳定，会吸引本币Libra化，老百姓大量用本币兑换Libra，会把本币推向贬值，而这个经济体中老百姓的经济处境会因本币贬值而恶化。“所以，对于币值不稳定的经济体而言，会引发汇率风险。”
他称，Libra不与单一货币挂钩，盯住的是一篮子货币，这有点类似IMF的SDR，而这就要求IMF或类似组织来控制Libra的发行量以及监督不同货币之间的汇率关系，否则会出现汇率套利行为。
此外，海外也出现了对Libra的各类质疑。美众议院民主党人沃特斯近期联合了多方监管势力联名向脸书发难。
应纳入央行和国际组织监管框架
对于金融监管机构而言，Libra应否纳入全球央行或国际组织监管框架的讨论最为常见。
呼吁应将Libra纳入央行监管框架的穆长春分析称，Libra体系之下设置有数字货币钱包Calibra，可以利用资产规模作为杠杆获得较高存款利息或低清算费率的好处，同时把Libra作为入口，用补贴和倾销的方式进行交叉产品销售，快速进入其他金融细分市场。
这种商业模式，大型科技公司在各国屡试不爽。如果这个模式成功的话，Libra在支付市场上能获得广泛应用，有些交易就会用Libra定价，与之相关的赊销、贸易融资、消费信贷也会用Libra，从而进入信贷市场，用Libra发放贷款。有了信贷就必然出现派生存款和货币乘数，但如果只对M0作等值储备，无法满足100%的货币兑换保证和币值稳定。“所以，要有机构精细测算并控制货币乘数来确定等值储备量，而能公正测算的只有央行类机构。”
朱民提及，相比起支付宝，“Libra是从支付开始，有储备有本金和债券做抵押物，有一篮子货币作为标注和定价的，它的核心概念是货币，是跨境。此外，Libra是把央行要考虑的政策和商业银行支付的功能其实都给结合起来了。”
在6月20日的一场记者会上，日本央行行长黑田东彦虽避免直接提及Libra，但称“将关注加密资产作为支付手段能否获得信任、对金融结算体系产生哪些影响”。他认为，央行最主要的关注焦点是对金融体系的影响。“在将资金完全转移到虚拟世界这一点上，与无现金结算使用的电子货币是完全不同的。”
Libra的设计价值上与美元和欧元等多种法定货币挂钩、并非与单一货币挂钩，然而这种机制也体现出Libra钻各国单独掌控的法律规定空子的战略。
第一财经研究院认为，美联储、瑞士央行及更多央行应参与对Libra的监管；对于金融行为，坚持“相同行为，相同监管”原则，实行多重监管；利用现有国际平台，如IMF和国际清算银行，对Llibra发行总量、储备金来源货币比例等进行管理和治理，限制对全球货币体系的冲击，等等。
中国应关注Libra潜在冲击
若Libra如期推出，对人民币在全球数字货币领域以及线下货币体系的冲击和侵蚀将是不可避免的。
中国目前仍然实行跨境资本流动管理，而Libra“跨境”的核心概念实则存在冲突。第一财经研究院认为，短期内需要在国内市场隔绝Libra对人民币的侵蚀，不允许Libra项目在境内开展业务；有中资机构在境外参与Libra项目，可要求其及时将相关信息向监管机构报备；同时，继续发挥DC/EP双层运营体系的优势，加大CBDC资源投入，加快DC/EP的推出。
在国际上，中国还要加强与各国央行及国际组织的监管合作，实现对Libra的监测和管理。但是长远来看，如果人民币不可兑换，就会和弱势货币一样，必然受到Libra侵蚀。
而这些短期措施阻止不了Libra对人民币的侵蚀。唯一有效的应对，就是尽快让人民币实现可兑换，在保持人民币在国际货币篮子中的现有地位的基础上，辅以中国的央行数字货币出海，争取继续提升以成为强势货币。
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