日本众议院已经通过了一项全新的加密货币法案，并要求政府将其纳入法律执行。作为日本最高金融监管机构，日本金融服务厅对该法案的影响和拟议的解决方案进行了解读。
日本众议院通过全新加密货币法案
一项最新的加密货币法案已经于5月21日在日本众议院——即日本国会下议院正式通过了，之后该法案又被参议院接受。根据日本政府网站显示，新法案提出了很多意见。一位日本金融服务厅发言人表示：
“该法案的通过取决于日本国会的审议程序。”
实际上，这份法案的官方名称很长，叫做——《修订部分基金结算法律等草案，以应对随息和通信技术进步而带来的金融交易多样化》。该法案由日本金融服务厅编写，通过内阁提交，并于3月15日被日本众议院接受。
上海市新型产业规划通知：推动区块链等新兴技术深度应用:上海市经济和信息化委员会等部门发布关于印发《临?港新片区创新型产业规划》的通知：强化数字赋能，发展数据产业，探索建立安全高效的跨境数据流动机制，建设信息服务开放合作的“连接器”和“数字丝路”的枢纽口岸。推动数据产业新技术新应用。优先发展与新片区产业融合度高、国际合作性强的工业软件、云计算、大数据、离岸信息服务等产业，增强信息技术创新能力，大力推进基础软件、行业应用软件、信息安全软件、区块链、边缘计算等的研发应用，支持高端化数据处理、数据分析、数据挖掘等数据增值服务。
以智能制造为引领，以主攻高端、精密提升、拓展服务、智能升级为重点，打造世界级智能制造产业中心。着力开展智能制造模式示范。推动5G、人工智能、区块链等新兴技术深度应用，在民用航空、汽车、海工、医药等领域试点示范智能制造新模式，加快建立以状态感知、实时分析、自主决策、精准执行、学习提升为特征的智能制造系统，打响新片区“智能制造”品牌。（上海市经济和信息化委员会官网）[2020/9/24]
该法案旨在修订适用于加密资产的两项关键法律：《基金结算法》和《金融工具和交易法》，根据今年三月日本金融服务厅在一次简报会议上透露，新法案预计会在2020年6月完成并实施。
全球金融科技实验室专家顾问：区块链+智能制造成推进工业化和信息化深度融合战略举措:业内专家普遍认为，区块链在生物医药、新能源、新材料等产业上的应用前景比较广阔。对此，全球金融科技实验室专家顾问郑磊博士表示，目前还没听说过有区块链技术的应用，在新材料领域有落地的项目，但区块链+智能制造成为加快推进落实工业化和信息化深度融合、打造制造强国的战略举措。智能制造的价值之一就是重塑价值链的透明度、灵活性，并能够更敏捷的应对生产、物流、仓储、营销、销售、售后等环节存在的问题。（证券日报）[2020/4/12]
立法者的要求
这份已经被日本众议院通过的修订法案附有15项要求决议，包括要求日本政府澄清加密监管目标，并且部署适当的人员实施符合国际标准的法律法规，同时还要考虑相应的税收办法。
火币公链测试网上线，全面深度支持合规及监管:2月29日，火币全球站发布公链测试网正式上线公告。火币公链是火币集团和Nervos Foundation联合开发的，自主创新的面向金融领域的可监管区块链操作系统，是基于区块链的全球性资产数字化及金融市场的基础设施。火币公链创新性提出了“监管节点”的理念，支持链上合规及监管框架，将在底层集成去中心化数字身份（DID），并设计了将智能合约执行权限、用户的身份特征结合的整体监管解决方案。[2020/2/29]
日本金融服务厅表示：
“附加决议是在该法案提出之前就已经在考虑了，日本金融服务厅将在法案正式生效的时候对其作出适当的回应。”
众议院要求日本金融服务厅考虑的一个拟议项目，就是根据近年来基于加密资产和初始代币发行交易的现状，从保护用户的角度建立有效的检查监督制度。其他一些拟议项目还包括：
声音 | 刘连舸：新加坡将借助科技力量将区块链与金融服务深度融合:据财经网消息，近日，中国银行全球首家创新研发基地在新加坡揭牌。中行刘连舸行长表示，新加坡基地将依托新加坡分行根植南洋八十余载金融服务优势，聚焦跨境客户投融资服务、贸易金融、跨境清算、人民币国际化等业务领域，借助集团科技力量，将区块链、大数据、人工智能等科技元素深入融合金融服务，为中国银行建设新时代全球一流银行提供源源不断的动力。[2018/11/15]
1、建议一个可行的、并且符合G20监管趋势和反措施等国际标准要求的系统；
2、要求监管机构审查实际情况并根据审查结果采取措施；
3、努力与自律组织充分合作；
4、审查加密资产转移，有权检查交易电子记录、所得税的征税、以及与使用加密资产交易相关的收入，并根据审查结果采取必要的措施。
然而，在制定和部署进行检查和实施措施在内的法规时，日本金融服务厅被要求注意不要过度限制加密技术的开发和应用，因为日本政府认为加密资产及其基础技术可能有助于推动日本产业的发展。
不仅如此，日本监管机构还讨论了有关初始代币发行的政策，特别是政府在国际大环境下制定加密指导方针和采取适当措施的必要性。鉴于初始代币发行参与者和问题类型的多样性，日本金融服务厅同样被要求避免过度监管，只需要在必要时作出适当回应。
对加密货币交易所的影响
日本金融服务厅还解释了最新的加密修正法案将如何影响加密货币交易运营商，目前日本已有19家获得日本金融服务厅批准的加密货币交易所，还有超过140家公司表示有兴趣进入该国的加密行业。
日本金融服务厅解释说：
“已经注册的加密资产经纪公司既不需要重新注册，也不需要重新认证。但毋庸置疑的是，他们需要确保自己的交易系统遵守本修订法案新引入的义务，日本金融服务厅将继续监测这些加密货币交易所维护优化系统的情况。”
新法案解决的关键问题
在最新的加密修订法案中，纳入了日本金融服务厅此前研究组会议中提出的许多建议。比如除了将虚拟货币名称更改为“加密资产”之外，该修正案还要求必须使用冷钱包管理加密资产等。此外，该法案授予初始代币发行获得收入分配的权利。
由于日本加密货币行业之前出现了一些重大案件，最新的法案要求客户的加密资产必须存放在可靠的冷钱包中，对于热钱包中的加密资产必须单独存储等值的金额，还要获得其他支付来源的支持。
为了应对频繁发布的加密货币交易所广告和招揽信息，日本金融服务厅将设定广告和招揽信息发送限制，包括禁止虚假标签和炒作、禁止发布鼓励投机的广告和招揽信息，等等。日本金融服务厅进一步指出：
“由于加密资产具有高度匿名性......虚拟货币交易所运营商在处理加密资产变动之前，应事先通知日本金融服务厅并提前检查是否存在问题。”
日本金融服务厅强调所有经批准的加密货币交易所必须声明他们会处理哪些加密货币交易，而且声明信息必须要与申请许可时保持一致。日本金融服务厅强调说：
“如果一个加密货币交易所、经纪商或经销商想要增加更多的加密资产交易，或是把旧的加密资产换成新的加密资产以便在其平台上进行交易时，必须要提前通知日本金融服务厅。”
最后，该法案还强调了与加密行业自律组织合作的重要性。到目前为止，日本只有一个加密自律组织获得批准。此外，保证金交易占日本国内加密资产交易的80％，这种类型的交易将受《金融工具和交易法》的监管。针对发布销售和招揽信息的限制，日本金融服务厅将与外汇保证金交易的规定保持一致。此外，新法案严格禁止包括价格操纵在内的不公平行为，并实施一项规定，对那些考虑将客户加密资产返还的交易所给予一定优先权。
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