如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
灰度：已就对SEC拒绝比特币现货ETF的诉讼提交最终简报:2月8日消息，灰度在推特上表示：“上周，灰度在我们的诉讼中提交了我们的最终简报，质疑美国证券交易委员会拒绝将GBTC美元转换为现货比特币ETF的决定。这些与之前提交的其他摘要基本相同，但有额外的引用和参考。准备供 DC 巡回法院法官小组阅读的摘要是必要的要求。我们期待在2023年 3月7日在专家组面前陈述我们的案件。”
此前去年6月份消息，美国SEC拒绝灰度现货比特币ETF申请，同日灰度法律顾问向华盛顿特区巡回上诉法院提交了复审请愿以作为提前诉讼的第一步，提交复核申请后，诉讼过程将涉及简报，法官选择、口头辩论和最终判决。1月24日消息，美国法院加快灰度诉美SEC案的的口头辩论，双方将于3月7日向法院陈述案情。[2023/2/8 11:54:00]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
Secret Network回应网络性能下降：引擎无法有效处理长时间计算，从而延迟交易执行:2月23日消息，隐私公链Secret Network在治理论坛回应近期的网络性能下降，表示在UTC时间 2 月 21 日晚上 11 点左右，Shade Protocol启动空投，参与用户很多，该项目在合约中大量使用了 secp256k1 签名验证，这在计算上非常昂贵。由于计算每个区块所需的时间，这些交易导致区块变慢，导致内存池被填满，从而延迟了交易的执行。为此，Secret Network未来几天将进行查询节点升级，这将允许节点服务更多的请求，并减少长时间区块计算的影响，并计划开发性能更高的引擎替换 WASM 引擎。长期而言，该项目还计划通过硬分叉让合约利用快速的内置合约构建块和更好的合约执行引擎。[2022/2/23 10:09:42]
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
声音 | Blockforce Capital CEO：撤销比特币ETF是听从SEC建议:针对今年2月份，美国资产管理公司Blockforce Capital旗下部门Reality Shares ETF Trust提请撤回涉及比特币期货的ETF申请一事，Blockforce Capital首席执行官Eric Ervin表示，美国证券交易委员会（SEC）对其提案真的很感兴趣，并想参与其中，但基于监管现实，当时SEC并不能批准该提案。SEC一直非常渴望获得有关比特币ETF或其中包含比特币ETF的公众意见。同时，Eric Ervin提到，在提交提案前，SEC曾告诫称，Blockforce Capital可以提交申请，但必须在申请后立即撤销。Blockforce Capital听从了监管建议并于提交申请的后一天，主送申请撤回申请。且SEC建议可以将其基金改为间隔基金，故投资者每段时间只能进出基金一次(通常是每周、每月或每季)，这使得该基金不太容易受到操纵。Eric Ervin透露，公司在该业务上做了很多准备，但后来将ETF提案搁置了。（CoinDesk）[2019/12/24]
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
Coindesk：ICO在加拿大可能面临类似SEC给出的定义:据Coindesk消息，去年8月24日加拿大证券监管委员会（Canadian Securities Administrators）发布CSA Staff Notice 46-307，其中指出硬币/令牌可能仍然是证券。该通知还指出通过安大略交易委员会的决定，加拿大采用了美国曾采用的Howey测试，来看ICO这一特殊投资方式是否构成证券。尽管管制人员承认每个ICO/ITO有其特点，但他们很有可能不会与SEC对数字货币的定义有所大的差别。SEC之前对基于硬币和发行的简易期货令牌协议（SAFT）合约进行分析，而有迹象表明加拿大的监管机构在进行类似活动。(注：加拿大证券监管权力隶属于省一级)[2018/4/29]
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
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