本文来自?IMFBlog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossiOdaily?星球日报译者?|念银思唐
各国正朝着创建数字货币的方向快速发展。换句话说，我们获悉的各种调查显示，越来越多的央行在实现官方数字货币方面取得了实质性进展。
但是，事实上，世界上近?80%的中央银行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么相关法律框架不明确。为了帮助各国做出这一评估，我们在一份新的?IMFstaff?报告中审查了?174?个?IMF?成员国的央行法律，结果发现只有大约?40?个成员国在法律上获准发行数字货币。
IMF已将气候变化和DAO视为马绍尔群岛共和国的潜在威胁:金色财经报道，7月9日，国际货币基金组织 (IMF)在完成与马绍尔群岛共和国（RMI）的年度磋商后发布了题为“马绍尔群岛共和国：2023年第四条磋商团的结论声明”的披露。IMF已将气候变化和去中心化自治组织 (DAO) 视为马绍尔群岛共和国的潜在威胁。因此，国际货币基金组织敦促针对这些挑战进行改革。国际货币基金组织警告称，参与金融科技企业可能会危及马绍尔群岛的金融稳定。
2022年，马绍尔群岛迈出了重要一步，通过了立法，承认DAO为法人实体，并允许它们注册为有限责任公司 (LLC)。[2023/7/13 10:52:43]
不仅仅是法律上的技术问题
IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特：各国复苏速度不一 谨慎应对通胀带来的影响:12月4日，国际货币基金组织(IMF)首席经济学家吉塔·戈皮纳特在国际金融论坛（IFF）第18届全球年会上表示，全球复苏在2021年仍然在继续，但各国复苏速度不一致，应谨慎应对通胀带来的影响。她认为，应重点应对通胀以及通胀带来的恐慌，要关注未来几个月可能出现的供需失衡。（上证报）[2021/12/4 12:51:00]
任何货币发行对央行来说都是一种债务形式，因此它必须有一个坚实的基础，以避免这些机构面临法律、金融和声誉风险。归根结底，这是为了确保一项重大且可能引起争议的创新符合央行的授权。否则，这项举措将面临潜在的和法律挑战。
现场 | IMF区块链项目顾问：公司与政府应该共同努力以推动数字经济的发展:金色财经现场报道，12月6日，由海南省工业和信息化厅主办，海南生态软件园及火币中国承办的“海南自贸港数字经济和区块链国际合作论坛”在海南省海口市举行。国际货币基金组织区块链项目顾问、美国伟凯律师事务所高级合伙人Pratin Vallabhaneni介绍了美国区块链行业的监管现状，他指出在联邦层面上，美国有很多监管机构，不同的机构负责监管不同的细分领域，且对于不同的机构，区块链的数字资产可能被划入不同的类别，区块链的很多应用与数据的传输有关，各国政府都在积极设立相关的法律，美国没有法案能够完整涉及区块链的所有方面。他还表示，在区块链行业中，现在有很多追求短期利益的项目，而要想更好的发展，需要发展长期可持续的合规项目，公司与政府应该共同努力以推动数字经济的发展。[2019/12/6]
现在，读者可能会问自己：如果发行货币是任何一家央行最基本的职能，那么为什么数字货币形式如此不同呢？答案需要详细分析每个央行的职能和权力，以及数字工具不同设计的含义。
声音 | IMF法律总顾问助理：IMF正在就区块链一些相关课题进行调研分析:由中国金融四十人论坛等机构共同推出的首届外滩金融峰会上，国际货币基金组织(IMF)助理法律总顾问刘岩表示，我们发现央行对发行数字货币的兴趣越来越浓厚了，尤其是Facebook宣布发布Libra之后。数字经济会引起很多法律方面的问题，尤其是在商法和民法方面…而且央行的数字货币是央行的一种负债还是仅仅用来记账？还是法定货币?这些都是根本性的法律问题，都有待厘清。刘岩介绍，IMF正在就一些相关课题进行调研分析，包括区块链应用的知识普及、数字货币以及相关权力对国际支付系统、国际资本流动和货币政策等方面的影响。此外还在进行法律方面的分析，主要针对四个方面：一是商法方面的演化，比如结算的终局性以及破产时的处理；二是税收相关的法律问题，如何对数字货币等新型商业模式进行征税；三是新的虚拟资产提供商标准；四是央行数字货币发币相关的法律问题。[2019/10/28]
构建数字货币用例
为了在法律上具有货币的资格，一种支付手段必须被国家法律视为货币，并以其官方货币单位计价。货币通常享有法定货币地位，这意味着债务人可以通过将其转让给债权人来偿还债务。
因此，法定货币地位通常只给予大多数人容易接收和使用的支付手段。这就是为什么纸币和硬币是最常见的货币形式。
要使用数字货币，首先必须有数字基础设施，诸如笔记本电脑、智能手机。但政府不能强迫其公民拥有这些，因此授予央行数字工具法定货币地位可能是一个挑战。如果没有法定货币的名义，实现完全货币地位同样具有挑战性。尽管如此，发达经济体广泛使用的许多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商业账面货币。
未知水域？
数字货币可以采取不同的形式。我们的分析侧重于各央行正在考虑的主要概念的法律含义。例如，什么地方应是“基于账户”，什么地方应是“基于代币”。第一种是将当前在中央银行账簿中的账户余额数字化；第二种是设计一种新的数字代币，与商业银行在中央银行持有的现有账户不相连接。
从法律的角度来看，这一差异存在于数百年的传统和未知水域之间。第一种模式与中央银行本身一样古老，由阿姆斯特丹汇兑银行在?17?世纪早期开发，被认为是现代中央银行的前身。在大多数国家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的发展和理解。相比之下，数字代币的历史很短，法律地位也不明确。一些中央银行被允许发行任何类型的货币，而大多数仅限于纸币和硬币。
另一个重要的设计特点是，数字货币是只供金融机构“批发”使用，还是供公众“零售”使用。商业银行在其中央银行持有账户，因此是其传统的“客户”。但央行支持公民个人账户，就像在零售银行业一样，将是对中央银行组织方式的结构性转变，需要进行重大的法律变革。在我们的样本中，目前只有?10?家央行被允许这样做。
具有挑战性的举措
这些特征和其他设计特征的重叠可能会产生非常复杂的法律挑战，并很可能影响每个金融管理局的决策。
中央银行数字货币的创建还将引起许多其他领域的法律问题，包括税收、财产、合同和破产法；支付系统；隐私和数据保护；最根本的是反和恐怖主义融资。如果它们要成为“货币演变的下一个里程碑”，中央银行数字货币就需要强有力的法律基础，以确保与金融体系的顺利融合、可信度以及各国公民和经济主体的广泛接受。
本文翻译自https://blogs.imf.org/2021/01/14/legally-speaking-is-digital-money-really-money/。如若转载请注明出处。
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