上周,美国华盛顿特区举行了一场2018区块链峰会。而在会上,前商品期货交易委员会主席JimNewsome就当下加密货币的监管僵局发出严重警告,得到与会听众的热烈响应。
JimNewsome在2000年至2004年间任CFTC主席,现为华盛顿咨询公司DeltaStrategyGroup合伙人、美国数字商会自律机构TokenAlliance联合主席。他在会上警告说,美国加密货币监管机构之间的地盘争夺战,将使美国面临落后于其他国家的风险。
“美国的监管措施与大多数国家与地区大不相同。”Newsome在这一由数字商会主办的区块链峰会上解释,在美国,不同监管机构互相独立,根据代币的不同功能分别加以监管。如在国家层面,CFTC将加密货币当成商品、证券交易委员会视它为证券、财政部金融犯罪执法网络将它归为一种货币、国税局则出于征税的目的视它为资产。更不用提各个州其他名目繁多的分类。这一鸡零狗碎的监管方式,导致了不必要的摩擦,使美国处于明显的竞争劣势。
美CFTC前主席;PayPal稳定币具有加密以外的价值:8月9日消息,PayPal 推出用于转账和支付的美元稳定币 PayPal USD(PYUSD)。该稳定币由 Paxos 发行,由美元、短期国债和现金等价物支持,将逐步向 PayPal 在美国的客户开放。美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席 Timothy Massad 对此表示,这是传统金融公司首次推出自己的稳定币,PayPal 的稳定币首次亮相表明该技术具有加密以外的价值。[2023/8/10 16:16:24]
而与美国不同,世界大多数国家与地区采取了更为灵活简单的方式来应对新技术。“在那些国家,同一监管机构执行所有监管职能,以促进加密行业更快发展。”Newsome称。
美CFTC发布数字资产衍生品信函在三个方面进行清算合规:金色财经报道,美国商品期货交易委员会(CFTC)已向注册衍生品清算组织(DCO)和DCO申请人发出工作人员咨询信,提醒他们扩大活动范围的相关风险。CFTC清算与风险部(DCR)的信函专门针对数字资产。工作人员咨询信可以提醒收件人他们的法律义务或明确这些义务。“DCR希望DCO和申请人积极识别新的、不断变化的或独特的风险,并实施风险缓解措施,在过去的几年里,DCR观察到人们对扩大清算产品类型以及DCO提供的业务线、清算模型和服务的兴趣越来越大,包括与数字资产相关的服务。”
DCR表示将强调三个方面的合规性,系统保障、利益冲突和实物交割。由于与数字资产相关的“更高的网络和其他运营风险”,系统保障措施需要引起注意。潜在的利益冲突体现在“对附属实体或服务的依赖(即兼任高管、共享系统和资源等)”。[2023/5/31 11:49:22]
在Newsome看来,认为各国之间不存在一场区块链霸权全球竞赛的想法无疑十分天真:“作为监管机构的前任主席,我可以向您保证,不仅仅是美国各监管机构之间,全球监管机构之间也存在竞争。而且我认为,如瑞士、新加坡和迪拜这样的国家或地区,正加快步伐以便尽可能地掌握加密领域,这不足为奇。”
美CFTC专员:CFTC需要从国会获得更多加密货币执法资源:金色财经报道,美国商品期货交易委员会专员Dan Berkovitz表示,虽然该机构适用于期货合约、掉期和期权交易,但它需要额外的资源来处理加密资产的现货市场。尽管他表示该机构有“能力和专业知识”来进一步监管加密资产,但由于“资源问题”,它目前无法这样做。Berkovitz称,如果国会决定应扩大CFTC的管辖权,使其以某种方式规范现货市场,CFTC真的需要额外的资源。对于加密货币市场,CFTC不一定会在没有更多资源的情况下寻求更多权威,CFTC正待在自己的车道上。[2021/9/22 16:56:38]
“美国必须小心,不要让渡太多的技术和创新给其他国家。”Newsome继续说道。就在这时,听众热烈的“阿门”声与掌声,打断了他的发言。
尽管有如此情绪,但Newsome认为,无论好坏,加密货币企业家都不应屏息坐等新监管模式的随时出现。“证券交易委员会肯定不会改变他们的方向。”
美国证券交易委员会主席JayClayton曾发表声明称,上月他看到的每种ICO代币都承担着证券的功能,所以SEC也视它们为证券。在Newsome看来,这意味着证交会的措施得到了白宫和财政部的双重支持。
Clayton的声明基本上是给过热的加密市场泼冷水。这个过热的加密市场基于这样一种假设:SEC会给所谓的“实用令牌”——它能在应用程序或协议中兑现服务,但不一定具有投机或投资价值——免费通行证。
不过,Newsome认为,SEC的举措虽使加密市场退烧,但也导致了某种不确定性,迫使众多项目推迟或完全放弃在美国发行代币。正是这一现实,令那些企业家们深感挫败。他们一向认为其产品不是证券,因此不需要向SEC注册或争取各种豁免资格,然而现在该学会接受。
要代替这一专用于加密代币当作新资产类别的新规则,其可能的结果是SEC将继续迫使该行业“旧瓶子装新酒”。Newsome认为这将导致一些混乱。
作为对SEC的安抚,Newsome也赞扬了它在最近几个月将计划方案付诸行动,并看好那些诚实遵守现有规则的项目的前景。
“截至目前,他们大部分行动只围绕着低层次目标,即明确的欺诈和操纵行为。行事恰当且在合理监管框架下运作的那些人,眼下尚不是监管对象。”Newsome最后说道。
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