谁是老二？
在比特币以及整个加密数字货币世界，谁是最有影响力的人？答案不言而喻。那么问题来了，谁是第二有影响力的人？
不，我们不理会那套币圈大佬扑克牌，那是营销机构的作品，很多形迹可疑的趁机搭便车，因此第二最有影响力的不是V神，不是李笑来老师，更不是薛蛮子老师……放眼全球，DanLarimer、RogerVer、TimDraper、WinklevossTwins，这些都是在数字货币世界响当当的名字，但要说谁能在影响力排行榜位居第二，估计他们彼此都不会服气——外界也不会服气！
数字货币世界不缺自我为中心的大佬，但本质上数字货币世界同区块链技术一样，是一个去中心化的生态。这里圈层密布，有所谓的币圈、链圈、矿圈、懵圈、韭菜圈，但除此之外，还有一群你想忽视却无法忽视的人，他们是监管者、执法者，以秩序维护者的面貌闯入这个生态。在这群人中，谁也不能忽视杰·克莱顿，因为他很可能是数字货币世界第二有影响力的人物。
Dragonfly Capital向交易所转入1200万枚1INCH:7月19日消息，据余烬监测数据，Dragonfly Capital向交易所转入1200万枚1INCH，21年其投资所得5000万枚代币已全部转入交易所。[2023/7/19 11:05:04]
杰·克莱顿是美国证券交易委员会主席，这个职位几乎说明了一切。没错，数字货币是去国界的，不受任何单一国家法律体系管辖，各个国家对数字货币和ICO监管确实也差异巨大。瑞士、马耳他、列支敦士登等小国对数字货币的欢迎姿态，可以让加密数字货币在监管压力下，依旧有腾挪空间。不过，和美国相比，这些小国戏码几乎都是散枝蔓叶，美国经济的体量、美国金融体系的全球影响力、美国政策的风向标意义，决定了美国才是这个房间里的大象，某种意义上，克莱顿则是加密数字货币领域的头号警察。克莱顿对数字货币的每一次发话，整个市场都会屏息倾听。
警戒行动
作为SEC主席，克莱顿宣称，作为联邦市场监管机构，美国证券交易委员会负责为投资者和市场参与者建立一个监管环境，促进创新、市场诚信和最终信心。美国证券交易委员会采取了一些与加密货币、ICOs和相关资产相关的步骤。
美众议院稳定币听证会关注由州或联邦监管稳定币发行商:5月19日消息，在5月18日美国众议院关于稳定币的听证会上，州与联邦监管是一个关键问题，主要关注点是两个有竞争性的稳定币法案。其中共和党的法案将允许稳定币发行商选择他们注册的州，而无需通过联邦储备委员会；民主党的法案保留了联邦手中适当的监管机构的监管机会。（Coinlelegraph）[2023/5/19 15:12:54]
事实上，SEC已经多次对加密货币市场祭出警戒手段，令市场感到阵阵寒意。
2017年12月，克莱顿对ICOs发行过程缺乏足够法律建议表达过担忧。他说，在ICOs中，律师协助发起人构建产品，这些律师声称这些产品不是证券，发起人不必遵守《证券法》，剥夺了投资者受美国《证券法》实质性和程序性保护的规定。
克莱顿呼吁证券交易委员会工作人员对与现行《证券法》有冲突的ICOs保持“高度警惕”，并对一些ICO产品发出明确警告。
美国前财政部官员：美联储将不得不停止其高利率政策:金色财经报道，美联储前财政部助理部长表示，美联储将不得不停止其高利率政策，因为该政策正在破坏金融部门的资产负债表。美国银行系统不安全，因为其五大银行的风险敞口是全球GDP的两倍。由于全球相互联系，美国银行业危机将蔓延到国外。[2023/3/14 13:01:50]
2018年2月，克莱顿在美国参议院银行委员会作证时表示，他的机构将对加密货币进行调查。几周后，美国证交会针对ICOs发出了“数十张传票”，向加密货币相关的科技公司和顾问公司进行调查，以调查ICOs的结构。SEC最近宣布，将对100家加密资产交易的对冲基金进行调查。
今年4月2日，SEC发布声明，控告Centrax非法ICO，该项目创始人被捕。
另外，SEC宣布在密切关注上市公司的披露情况及其披露是否符合《证券法》，对那些希望通过蹭区块链热点来提升市值的公司，SEC尤其虎视眈眈。事实上，前身为长岛冰茶后改名为长岛区块链的上市公司，已经被勒令退市。
乌克兰央行推出CBDC“E-hryvnia”的概念草案，并对此征询公众意见:12月1日消息，乌克兰央行乌克兰国家银行 (NBU)向银行、其他金融机构和加密市场参与者的代表提交了其未来央行数字货币 (CBDC) 的概念草案。监管机构就可能发行该版本的国家法定货币格里夫纳征求反馈。该国央行在周一发布的公告中解释说，电子格里夫纳（E-hryvnia）的主要目的是补充乌克兰货币的现金和非现金形式。该计划旨在让所有阶层的人、法律实体、国家机构、银行和金融部门都能使用它。在与相关方的会议中，NBU介绍了E-hryvnia的设计草案、其架构、支付服务提供商的特点和优势，包括即时支付的选项。（Bitcoin.com）[2022/12/1 21:15:25]
争议Token
Token是不是证券？这是让加密货币行业和SEC最为纠结的问题。理论上，如果Token不是证券，那SEC就没有管辖权，业界也有更大的自由空间。
数据：二季度稳定币供应量下降351亿美元，创18.8%的历史最大季度回撤:7月26日消息，据Arcane Research数据显示，从2020年8月2日到2022年1月1日，流通稳定币供应量增长了8.7倍，达到1650亿美元。但截至7月1日全网稳定币数量下降至1513亿美元，其中二季度下降351亿美元，达18.8%，是稳定币历史上最大的季度回撤。[2022/7/26 2:37:58]
2018年2月，在美国参议院银行委员会作证时，克莱顿说：“我相信我看到的每一个ICO都是证券。”
克莱顿对一些机构在ICO发行过程中把Token认定为功能令牌以逃避监管表示不满。他警告说，这种文字游戏，在我这里玩不转。
克莱顿是律师出身，本身就是一个玩弄文字的高手。克莱顿承认证券的定义在不断演变，今天被认为证券的明天可能不是；反过来，今天不被认为证券的，明天可能会被认作证券。
美国《证券法》和《证券交易法》对“证券”一词有广泛的定义。根据这些法案，证券包括许多熟悉的投资工具，如票据、股票、债券和投资合同。
美国最高法院在历史判例过程中形成了“Howey测试”方法，来确定某些交易是否符合“投资合同”，根据Howey测试，满足下列条件就是证券。
a.这是一笔涉及到钱的投资。
b.投资有利润预期。
c.钱投资在一个共同企业里。
d.任何利润都来自发起人或第三方的努力。
通过Howay测试，最高法院创建了一项测试，考察投资的实质而不是它的形式，作为是否证券的决定性因素。
然而即使根据Howay测试标准，Token是否证券依然是模糊、有争议的。比如，那些认为Token不是证券的，争论说投入ICO的是比特币或以太坊，而不是美元等法币。
克莱顿4月5日在普林斯顿的一次演讲中提到，如果一家初创公司提供的Token价值依赖于他人的努力，那么它应该被作为一种证券加以管理。他举了一个例子：“如果我有一张洗衣房的洗衣券，洗衣券不是证券；但如果我有一套共10张洗衣券，而洗衣房还在建立过程中，我购买洗衣券是因为在未来可以把洗衣券卖给别人获得收益，那样的洗衣券就是证券。”
在这次演讲中，克莱顿明确说，绝对不是所有的ICO都是性的，这让市场松了一口气。
保守派还是开明派？
最近数个月克莱顿针对加密数字货币的公开言论，都传递了加强监管的强烈信号。不过对ICO的审慎姿态，倒也不能推出克莱顿属于保守派的判断。
作为一个长期浸在资本市场的资深律师，克莱顿对美国金融创新十分熟悉，并通过金融投资获得了不菲的财富。根据维基百科消息，他2016年挣了760万美元，家庭财富超过5000万美元。事实上，克莱顿也是阿里巴巴美国上市的律师团成员之一，而阿里巴巴复杂的上市结构在中国和香港都不被接纳，只有在对金融创新高度友好的华尔街才获得了许可。
特朗普在提名克莱顿为SEC主席的声明中表示：“我们需要撤销许多限制美国企业投资的规定，并以一种不会伤害美国工人的方式恢复对金融业的监管。”从这个声明可以看出特朗普对美国金融过度监管的反感，他选择的克莱顿监管立场不会太保守。
克莱顿其实已经在多个场合表达过对ICO的认可。他说：“金融技术的发展将有助于促进资本的形成，为机构和投资者提供有希望的投资机会。我相信ICO可以为企业家和其他有效创新项目筹集资金。”
针对SEC对ICO的做法，克莱顿辩解说，我希望这些做法事实上能起到帮助作用，以避免这项技术被用于欺诈。要防止欺诈者和子给整个行业带来坏名声，越来越多的监管审查实际上将有利于该行业。克莱顿认为，尽早赶走行业中的坏蛋将确保政府最终不会采取强硬立场，从而避免扼杀萌芽中的产业。
这些话语再次展示了一个职业律师能言善辩的特色。加密数字货币世界如何理解这些言论，是否赞成这些立场，或许不尽一致，然而很多重要的市场参与者都明白，他们必须和SEC合作。
一些积极的信号正在浮现。总部位于旧金山的加密货币交易所Coinbase正与SEC就成为一家受监管的经纪公司和交易平台进行谈判。Coinbase打算向监管机构申请获得许可，成为注册交易所，同时注册为经纪商。如果Coinbase获得SEC的许可，它将为其他交易平台开创先例。目前，Coinbase只支持比特币、比特币现金、以太坊和莱特币，获得交易许可可能会打开更多代币进入交易所的大门。
这些迹象表明，数字货币世界正在迎来重要的变化，作为头号监管者的克莱顿正在礼貌地敲门。
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