北京时间7月30日晚22点，美国参议院、银行、住房和城市事务委员会举行了关于数字货币和区块链的监管框架听证会，并对听证会进行了全场直播。
此次听证会证人小组成员有Circle首席执行官杰里米·阿莱尔、国际贸易与金融专家RebeccaM.Nelson，以及加州大学欧文分校法学院法学教授MehrsaBaradaran。他们对数字货币行业持什么态度呢？他们的态度会对这一行业产生什么影响？
杰里米·阿莱尔
杰里米·阿莱尔是一位企业家,投资者。他对数字货币行业一直持一种非常积极的态度。
阿莱尔1971年出生于宾夕法尼亚州费城。他早期的职业生涯主要与互联网技术有关，最终他成了该领域的主要投资者。
1993年，杰里米获得了明尼苏达州马卡莱斯特学院科学专业学位。两年后，他和弟弟J.J.创建了AllaireCorp，这是一家专注于创建web开发工具的公司。
加密货币法案本周将首次在美国国会付诸表决:7月26日消息，美国众议院金融服务委员将于本周就几项制定加密货币监管框架的法案进行投票表决，这将是国会山为数字资产行业编纂联邦监管法规的一个里程碑。该委员会计划考虑的立法包括一项将定义加密货币何时是证券或商品的法案，另一项法案将建立一个监管稳定币的制度。这将是加密货币监管法案首次在国会付诸表决，也是加密货币游说者的一次胜利。不过，这些法案能否获得民主党的支持仍有待观察，许多人认为民主党的支持对这些法案最终能否成为法律至关重要。这些措施也可能在民主党领导的参议院面临障碍，参议院银行委员会主席 Brown 表示，不确定是否有必要通过额外的立法来监管加密货币。[2023/7/26 15:59:17]
1999年，他们的公司成功上市，2001年，AllaireCorp与竞争对手Macromedia合并。两年后，杰里米阿莱尔离开了Macromedia，去风险投资公司GeneralCatalystPartners工作。
2004年，阿莱尔创建了线上视频平台Brightcove。2012年，在Brightcove成功进行了IPO之后，阿莱尔于2013年辞去了Brightcove首席执行官一职，但继续担任该公司董事会主席。
美国国税局官员：加密税计划可能会在12个月内出台:金色财经报道，美国国税局（IRS）加密货币税收负责人 Julie Foerster 表示，IRS希望“在 12 个月内”发布加密税收指南。 按照目前的情况，美国国税局认为加密货币是可兑换的虚拟资产，可以用作商品和服务的支付，在用户之间进行数字交易并兑换成其他货币。虽然不被视为法定货币，但出于联邦税收的目的，它们被视为财产，因此用户需要在纳税申报表上报告其数字资产活动。
Foerster 表示，数字资产是不断发展的，监管机构需要加强与加密社区之间的沟通，美国国税局正计划改变对加密货币的看法，并希望与该行业开展更多合作，Foerster 强调她的观点仅代表个人，不代表国税局。[2023/4/29 14:34:15]
2013年10月，阿莱尔和肖恩内维尔创办了Circle，这是一家利用比特币等数字货币进行转账的创业公司。该公司的核心产品CirclePay，它本质上是一个用于存储和发送加密货币的钱包。它的主要特点就是保存在该钱包里的比特币是有保险的，一旦用户的账户资金被盗，那么他们将会获得全额赔偿。该公司得到了包括高盛在内的许多全球知名投资机构的大力支持。
美国财政部新提案要求价值超过5万美元的海外加密账户向美国国税局报告:3月29日消息，美国财政部在新发布《绿皮书》中提出了一项提案，要求美国金融机构向美国国税局报告有关外国账户持有人美国海外帐户税收合规法（FATCA）所要求的全面信息，价值超过 5 万美元的外国金融账户。
该提案称纳税人可以在不离开美国的情况下与境外数字资产交易所和钱包提供商进行交易，有机会隐藏资产和应税收入，为了确保美国能够受益于有关离岸数字资产的全球自动信息交换框架，并获得有关美国受益人的信息。美国必须对等地提供某些实体在数字资产交易中的外国受益人的信息。[2022/3/29 14:23:55]
2015年，Circle成为第一家、也是全球唯一一家获得纽约州金融服务局颁发比特币运营牌照的公司。2018年2月，Circle宣布以4亿美元的价格收购了美国一家主流加密货币交易所Poloniex。同年9月，Circle推出了一种由美元支持的稳定币，名为USDC。
就在7月初，美国总统唐纳德·特朗普在推特上发表了关于加密货币的推文，猛烈抨击比特币和Libra。阿莱尔则在推特上对其做了回应。他的观点与其他许多区块链行业领袖的观点一致，他们都表示，尽管特朗普这一做法可能会给数字货币行业带来负面影响，但这一行业本来就还有很长的路要走，未来到底会怎么样，现在谁也说不定。
七名美国国会议员就加密监管致信美联储主席鲍威尔:金色财经报道，9月28日，七名美国国会议员致信美联储主席鲍威尔，询问美联储在加密货币监管方面的工作。这封信包括四个问题，涉及美联储对于联邦银行加密货币托管的处理，包括其在建立央行数字货币国际标准方面的作用。该信还进一步询问了美联储与其他金融监管机构的协调以及关于CBDC的讨论文件的发布日期。此前在7月的参议院银行委员会听证会上，鲍威尔曾说：“如果你有数字美国货币，你就不需要稳定币，你就不需要加密货币。”昨天这封信的作者似乎对这一声明感到不满，他们问道：“你认为CBDC会使这些应用以及为它们提供动力的加密货币过时吗？”[2021/9/30 17:16:36]
阿莱尔在推特上写道:
"这可能是比特币有史以来最强的牛市信号，数字货币现在已经受到了美国总统的关注，它已经上升成了一个政策性的问题。现在世界多个国家央行都在研究本国主权数字货币。"
阿莱尔非常支持相关监管政策，他曾多次强调，数字货币领域需要更多的监管确定性。在今年5月，他曾在一篇博客文章中指出数字资产代表的是一种新型金融工具，我们不应将其视为安全的商品或货币。
美国国税局购买Coinbase加密货币跟踪软件的使用许可:金色财经报道，美国国税局（IRS）已成为第二家获得Coinbase加密货币跟踪软件Coinbase Analytics使用许可的美国政府机构。根据公开记录，IRS周三同意在未来两年内支付高达237405美元的费用以使用Coinbase的新区块链分析程序。据悉，Coinbase的区块链追踪竞争对手Chainalysis和Elliptic此前都曾与IRS合作。[2020/7/17]
同时，他还在这篇文章中宣称，当前法律无法解决数字货币现存问题:
"我们希望议员们能认识到这种创新技术所释放出来的无与伦比的经济力量，并积极采取行动让数字货币和区块链技术蓬勃发展。我们知道，议员们都希望美国的经济能快速增长，所以他们必须抓住这种机会带头行动。"
第二天，阿莱尔宣布，由于美国的监管政策不断收紧，Circle不得不撤掉30个岗位，这大约占到了员工总数的十分之一。
阿莱尔在证词中强调，美国现有银行系统存在严重的问题，其中99%的行为未被发现。然后，阿莱尔设想了一个更美好的未来—一个建立在数字资产和区块链带来的技术变革基础上的未来。银行采用区块链技术，确保所有用户都遵守KYC和反(AML)原则，帮助银行从根本上改善数据泄露问题。
此外，阿莱尔将敦促美国立法者理解USDC和Libra之间的区别，因为Libra的出现使得许多人第一次听说了稳定币这个概念。他认为Libra将比USDC拥有更广泛的用例，它建立在最大的公链系统以太坊上，所以Libra最终有望真正实现去中心化。此外，阿莱尔重申，稳定币是未来数字经济的关键基石。
阿莱尔在证词的最后说到:
"如果没有强大、务实、合理的国家政策对数字资产进行监管，我担心美国会在这一重要新技术上落后于其他国家，而且它在未来的经济转型上也会非常困难。”
RebeccaM.Nelson
Nelson是一位金融研究员，他对数字货币的态度一直保持中立。
Nelson自2009年以来一直在国会研究院从事国际贸易和金融行业的研究工作。国会研究院是美国国会的一个公共政策研究机构。2018年12月，Nelson向国会提交了一份名为《数字货币的国际法案》的报告。在这份长达20页的文件末尾，他重点指出了一些潜在的监管问题和国会所面临的问题，比如"我们可以从其他国家吸取什么教训，我们可以为美国的数字货币市场监管提供什么信息?"
Nelson强调，他目前还比较关注数字货币的国际格局和新兴政策问题。在概述了各种类型的数字货币以及它们在不同司法管辖区(如马耳他、中国和日本)受到的待遇之后，Nelson讨论了大型企业进行的数字货币项目，并对Libra遭到各国监管部门强烈反对的原因进行了深入剖析。他在证词中说到:
"与其它传统金融跨国公司相比，Facebook的加密货币计划所遭到的反对声要大的多，主要原因是外界都质疑Facebook银行业专业知识比较缺乏，而且其网络覆盖规模特别大、最重要的是大家对其是否能保护用户隐私存在很大的质疑。"
Nelson最后总结道:
"大规模采用数字货币可能会对美国金融体系产生一系列影响，包括美国的金融稳定、消费者保护、反、隐私保护等等。"
MehrsaBaradaran
MehrsaBaradaran是一位法学教授，她对数字货币持反对态度。
MehrsaBaradaran出生于伊朗，在加州大学欧文分校专攻银行法专业。1986年，她随家人移民到美国，并在杨百翰大学就读。毕业后，她去了纽约大学，并在那里获得了法学学位。
2015年，她的著作《银行的另一面:排斥、剥削和对民主的威胁》获得了业界的一致好评。在这本书中，Baraban对邮政银行的概念进行了讨论，她称像邮政银行这种公立银行可以提供广泛的交易服务，包括金融交易、汇款、储蓄和小额贷款。
"在美国当前的经济规模和邮政基础设施条件下，这些机构完全可以自给自足。即使没有获得投资，它们也不会被迫考虑利润问题，所以它们往往能够以成本价出售服务。"
她的这一想法在后来得到了BernieSanders的支持。
2017年12月，Baradaran在推特上与StevenMcKie辩论时称，她熟悉数字货币，因为多年来她一直在关注这个领域。McKie是一位活跃的加密社区成员，也是一家区块链资产管理公司的首席执行官。在他们的辩论中，Baradaran称，因为比特币波动性太大而且其使用范围有限，所以它不可能成为缩小贫富差距的重要工具。
"多年来，我一直在关注以比特币为主的加密货币。虽然我知道自己的理解是有限的，但我还是很乐意去多接触它们。"
因此，Baradaran在这次的国会听证会上表示，"银行已经抛弃了某些低利润的群体和用户。"随后，这位法学教授提出了她证词背后的直接观点，她称"数字货币不是实现金融包容性增长的最佳方式。"
"到目前为止，金融科技只服务于已经拥有银行账户的群体，区块链的使用仅限于精通该技术的人。我们没有理由怀疑这些科技公司的好意，但我认为，这些公司提供的服务与那些没有银行账户的群体的现实需求是不匹配的。如果一个人没有银行账户的话，那么他最需要的是有一个方便而安全的地方来存钱，最好手续费也很低廉。对于那些低收入群体而言，最受欢迎的金融服务产品一直是借记卡。"
Baradaran认为，只有所有人和组织都使用数字货币的时候，数字货币才能真正帮助到那些没有银行账户的人。她接着说:
"也许有些人会认为，完全采用数字货币，只是为了去为那些没有银行账户的人提供服务，这是没必要的。但我们接下来要讨论的是，金融包容性到底有多重要，它应该包括哪些人，以及如何为那些被排除在银行服务之外的人提供帮助。"
Baradaran在其证词的最后强调，现在的美国银行系统存在不公平的问题，我们必须要解决这一问题，但前提是要通过民主的手段。
"数字货币可能会弥补现在银行体系的一些不足之处，而如何去做好这一点肯定是国会应承担的责任。"
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