华盛顿特区
2023年3月2日
早上好。我很高兴加入投资者咨询委员会。按照惯例，我想指出我的观点是我自己的，我不代表委员会或SEC工作人员发言。
首先，我想欢迎我们的新投资者倡导者CristinaMartinFirvida。
对于你最近的一项建议，我还要感谢本委员会。财务会计基金会最近宣布，它将免费向公众提供财务会计准则委员会的会计准则。
我期待着听到您今天关于客户账户报表的潜在建议。
NBA达拉斯独行侠队老板库班：美SEC的加密准则“几乎不可能通过”:金色财经报道，NBA达拉斯独行侠队老板库马克·库班在社交媒体援引美国证券交易委员会的文件表示，根据该监管机构的现行监管制度，几乎不可能知道什么是证券。库班提到了一份关于将Howey测试应用于数字资产的美国证券交易委员会文件，并指出“此文件中显示的任何元素都不是注册过程的一部分，无论有没有证券律师支持你，都几乎不可能知道加密世界中什么是证券，什么不是证券。” 根据美国证券交易委员会的文件，具有完全开发和运行的分布式账本网络的数字资产以及用作支付方式或用于其预期功能的数字资产通常不被视为投资合同。[2023/6/12 21:32:12]
现在，进入今天的议程。我了解到您正在讨论三个项目：私募市场、投资顾问和开放式基金。
美SEC试图阻止XRP持有者协助Ripple辩护:7月21日消息，美国SEC正试图阻止XRP持有者协助Ripple的辩护，并禁止律师John E. Deaton进一步参与诉讼。在7月19日提交的官方反对意见中，SEC反对将1746名XRP持有者与律师John E. Deaton一起认定为“法庭之友”的决定。
Deaton有3252份由XRP持有者签署的宣誓书，基本上表明他们是SEC针对Ripple的诉讼的受害者。持有者在宣誓书中声称，他们要么不承担购买XRP的法律责任，要么是出于功利目的而不是投资目的购买XRP，要么不是基于公司及其代表的承诺购买。
然而，在针对XRP持有者的反对意见中，SEC声称，他们试图在严格的法律问题之外运作。XRP持有者和Deaton必须在7月25日前就SEC的反对意见提交公开答复。（Cointelegraph）[2022/7/21 2:28:03]
我们期待您对私募市场的意见，包括我们2022年秋季议程上列出的与第12条和条例D相关的规则制定项目，包括对认可投资者定义的可能更新。
美SEC指控LBRY未将其代币注册为证券:基于区块链的文件共享和支付网络LBRY被美SEC指控，称其是未经注册的经纪交易商。LBRY通过出售“LBRY Credits”筹集了1100万美元，以帮助进一步发展其使用区块链和BitTorrent技术构建的文件共享网络。SEC指控其未将其代币注册为证券。(FinanceMagnates)[2021/3/30 19:27:45]
我们也期待您对开放式基金的讨论。我们在去年11月就此提出了一项提案，并将在行政记录中包括今天的讨论。
现在，让我谈谈你们关于投资顾问监督的小组。我很高兴你们正在讨论顾问，因为他们在我们的市场和美国人的生活中发挥着广泛和不断扩大的作用。投资顾问有5300万个单独管理的账户，其中5100万个是个人账户。他们为对冲基金、共同基金、货币市场基金和其他机构投资者提供建议。他们总共管理着超过125万亿美元的资产。
委员会最近在现行的2009年托管规则的基础上提出了一项新的投资顾问保护规则。该提案采纳了国会2010年的规定，即我们将托管规则扩大到涵盖投资者的所有资产，而不仅仅是他们的资金或证券。国会授予我们新的权力以扩大监管规则以应对金融危机和伯尼麦道夫的欺诈行为。扩大的监管规则将有助于确保顾问不会不当使用、滥用或损失投资者的资产。
我知道最近有人关注这个关于它与加密的交集的提议。
别搞错了：我们目前的托管规则于2009年通过，涵盖了大量的加密资产。为了遵守现行的托管规则，顾问必须与合格的托管人一起保护投资者的加密货币资金和证券。
再次强调，不要搞错：根据加密货币交易和借贷平台的一般运作方式，投资顾问如今不能依赖它们作为合格的托管人。需要明确的是：仅仅因为加密交易平台声称是合格的托管人并不意味着它就是合格的托管人。当这些平台失败时——我们已经多次看到——投资者的资产往往成为失败公司的财产，让投资者在破产法庭排队。
新提议的保障规则——除了将托管规则的保障范围扩大到涵盖所有资产——还将对合格托管人提供的保护做出重要改进。我欢迎您对该提案的想法，以及据我了解您将提交的有关加密货币市场的信件。
转向另一组重要的发展，通过使用预测数据分析，部分建议许多单独管理的账户。不，我不是在谈论ChatGPT。我说的是顾问使用预测数据分析是否存在固有的利益冲突。
当顾问提供建议时，部分通过使用预测数据分析，这些算法是否会针对投资者的利益进行优化，并将投资者的利益置于顾问自身的利益之上？或者，他们是否在部分优化顾问的利益？我认为这可能会导致与他们如何使用预测数据分析和单独定制的投资参与相关的冲突。因此，我已要求工作人员建议我们如何通过规则制定或其他方式潜在地解决这些内在冲突。
我欢迎您的想法，包括通过我理解您将提交的与道德AI相关的信件。
谢谢。
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