参议员伊丽莎白·沃伦提出了针对俄罗斯加密货币使用的立法，这最终可能需要交易所采取更多行动。
一些业内人士表示，尽管该法案措辞的含义令人担忧，但现在拉响警报还为时过早。
3月17日，沃伦在参议院银行委员会的听证会上提出了《数字资产制裁合规强化法案》。它提议进一步授权财政部，禁止加密服务提供商与俄罗斯有关的所有地址进行交易，并制裁任何被发现为被制裁者提供实质性帮助或支持的人。如果政府要利用这些扩大的权力，这些条款中使用的宽泛语言可能会导致一些意想不到的服务提供商受到牵连。
措辞太过宽泛
该法案的具体措辞是该行业面临的主要症结所在。
美参议员：国会正就加密监管审查各方想法以消除两党分歧:金色财经报道，北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis表示，美国国会正处于加密监管立法的早期阶段，正在审查不同的提议，以获得两党议员的支持。Tillis在两党政策中心的一次活动上表示，我们现在正在经历一个机械的过程。来自不同部门的所有想法都在审查之中，目的是找到能够消除国会两党分歧的部分，希望在未来两周能够向大家分享我们的成果。去年，一些法案在国会取得了进展，包括稳定币监管法案，以及参议院农业委员会的一项法案，该法案将设立商品期货交易委员会，作为非证券加密交易的直接监管机构。[2023/3/16 13:07:26]
该法案采用了“数字资产交易服务商”的宽泛定义，它将其定义为“为他人购买、销售、借贷、交换、托管、持有、验证或创建数字资产提供重大便利的任何个人或群体。”
美参议员呼吁银行监管机构调查银行与加密公司的关系:金色财经报道，美国马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren、明尼苏达州民主党参议员 Tina Smith 致函美联储主席鲍威尔、联邦存款保险公司代理主席 Martin Gruenberg 和 OCC 代理审计长 Michael Hsu，呼吁银行监管机构审查银行与加密公司的关系。
信件中写道，虽然迄今为止银行系统并未受到最新加密货币崩盘的影响，但 FTX 的崩溃表明，加密货币可能比监管机构意识到的更多地融入银行系统。Elizabeth Warren、Tina Smith 要求各监管机构在 2022 年 12 月 21 日之前回应。[2022/12/9 21:32:11]
商品期货交易委员会前代理主席、FTX政策和监管策略现任负责人MarkWetjen在接受TheBlock采访时表示，定义一直是数字资产立法的关键，沃伦的法案也不例外。
美参议员确认比特币是将继续存在的数字黄金:金色财经报道，来自怀俄明州的美国参议员Cynthia Lummis断言比特币是数字黄金，同时确认该资产将继续存在。Lummis还指出，比特币是一种商品，是一般加密行业的标准，这与后来出现的其他数字货币不同。Lummis提到比特币是完全去中心化的，同时指出大多数随后出现的加密货币不会持续更长时间，尤其是那些由个人或实体发行的加密货币。根据Lummis的说法，由创始人大量持有并进入流通的加密货币不符合去中心化资产的条件。但是，她没有提及任何具体资产。
Lummis称，“我确实认为比特币会继续存在。而且我认为很多其他的都不是，事实上比特币是完全去中心化的，而且其中一些是由个人或实体发行的，他们为自己保留了一大块硬币，然后发行其他人参与意味着它们看起来更像是证券而不是商品。比特币显然是一种商品。它是数字黄金。”[2022/12/4 21:21:04]
“这是一种非常、非常宽泛的措辞，尤其是当它涉及到数字资产交易服务商的定义时。”他表示，“非常、非常广泛，与去年基础设施拨款法案中的一些报告措辞十分相似……如果它成为法律，肯定不仅会涉及中心化平台，还会牵涉去中心化平台。”
美参议员寻求废除拜登基础设施法案中的加密经纪人定义:金色财经报道，美国德克萨斯州参议员Ted Cruz正在寻求从拜登刚刚签署成为法律的数十亿美元的基础设施法案中剥离定义谁是加密“经纪人”的语言。值得注意的是，参与抵制的其他一些参议员已经提出了自己的立法，以修改其中的一些规则。相比之下，Cruz再次试图完全削减规定。Cruz在一份声明中说：“作为一个审议机构，参议院应该完成其工作并举行听证会，以便在冒着参与其中的美国人的生计和隐私的风险之前，正确理解立法会给这个新兴行业带来的后果。我敦促参议院的同事废除这种有害的语言，它会造成监管不确定性，进而对创新造成不必要的障碍。”[2021/11/17 21:55:57]
正如加密政策智库CoinCenter所指出的那样，这不仅对交易所提出了更高的要求，也对技术人员、去中心化金融协议、非托管钱包、开源软件开发者等提出了更高的要求。
“该法案的措辞很容易被理解为包含编写了被制裁人员用于交易的软件的人员，在被制裁人员进行交易的点对点网络上运行节点的人员，以及在被制裁人员进行交易的区块链上挖矿或以其他方式验证的人员。”该组织在最近的一篇文章中写道。
上述人员中的有些人可能会因为该法案过于宽泛的措辞受到牵连，他们甚至可能不知道，或者无法辨别，他们的工具正在被用来逃避制裁，比如那些发布开源代码的人。
广受批评
由于其宽泛的定义，该法案受到了业内人士的广泛批评。正如Coinbase的美国政策主管KaraCalvert在推特上所说：“沃伦法案落后于潮流，脱离实际，且不民主。”
据CoinCenter称，这甚至可能是违宪的。根据某些解释，该措辞可能会赋予总统禁止公开开源代码的权力，该智库表示，这违反了宪法第一修正案。在其帖子中，它称该法案是“危险地越权和机会主义”。
“这将无助于改善针对俄罗斯的制裁，甚至可能增加俄罗斯政府孤立和控制境内那些不支持战争的人的能力，”CoinCenter写道，“我们强烈反对国会抓住对制裁的过度担忧，对加密货币生态系统施加不合理和违宪的限制。”
据业内人士称，交易所已经在遵守现有的制裁措施，而且几乎没有证据表明加密货币相对于传统金融工具更多地被用来逃避制裁。
加密交易所Bitstamp的首席合规官ThomasHook指出了这一说法缺乏证据，以及区块链技术阻止逃避制裁的更大能力。
“区块链分析工具在整个加密货币行业和全球范围内都被广泛使用，它已经能够对资金的流动进行前所未有的洞察，并在防止逃避制裁方面提供了比传统金融更大的控制。”Hook告诉TheBlock，“如果国会想要的是更严厉的制裁，他们应该在现有的程序内实施这些制裁，我们和加密行业的其他机构将通过控制来实施这些制裁。”
缺乏广泛的支持
尽管业内人士对此有严重的担忧，但立法程序还处于初期阶段。
“目前还不清楚这些法案将成为法律的可能性有多大，但我们肯定会密切关注这些法案，并在其展开过程中持续留意。”Wetjen说道。
一些人相信沃伦的提议走不了多远。CoinCenter的执行董事JerryBrito在推特上称，他目前不认为该法案会向前推进。
“它没有得到两党支持，似乎不会依附于任何‘必须通过’的事情，而且与专家和政府的建议背道而驰。”他在推特上写道。
英国区块链协会的政策主管JakeChervinsky赞同Brito的观点。在最近的一次推特对话中，两人试图正确看待业界的担忧。当草根组织者DennisPorter呼吁加密货币倡导者呼吁他们的国会成员反对该法案时，Brito表示，由于该法案不太可能取得进展，现在不是耗尽社区资源的时候。
“现在不是跟国会取得联系的时候，也不是拉响红色警报的时候。就目前的情况来看，这项法案显然缺乏支持，因此很可能不会被通过。我们不要着急喊狼来了，”他在一条推特回复中说。
该法案还得到了另外10名民主党参议员的共同支持，众议员布拉德·谢尔曼也表示，他计划在众议院提出一项配套法案。
Odaily星球日报译者?|念银思唐
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