与大洋对岸一个文件“打趴”一个行业相比，美国围绕“经纪人”的定义正在经历复杂的辩论与斗争，距离最终执行还有漫长的过程
基建投资与就业法案中关于加密货币行业的表述问题
8月10日，美国参议院以69比30的绝对优势通过了“基建投资与就业法案”，在此法案中，因为有涉及到加密货币征税的部分，从而引起加密货币行业从业人员的关注。在此法案中，明确要求加密货币的“经纪人”需要向税务机构报告交易的相关信息，而对于经纪人的定义，则是“任何代表其他人促成数字资产交易的人”。据估算，在未来十年，在加密货币领域将产生280亿美金的税收。
美国CFTC前主席：数字美元不可能一蹴而就:昨日，由美国CFTC前主席Christopher Giancarlo牵头的数字美元项目（Digital Dollar Project）正式发布白皮书。
在最近的一场采访中，Christopher本人曾被问及“美联储实施CBDC还需要多久”。Christopher的回答是：“:1950年末，美国决定将人类送上月球。实现这一目标需要十年的时间和许多实验性的步骤，许多是成功的，但也有些不是。然而，如果没有最初尝试的决心，登月是不可能的。创造一种运转良好、普遍适用的数字货币，应该像探索月球和创造互联网一样谨慎再谨慎，但同时也要有决心。像（数字）美元的这样复杂和有价值的事情不可能一蹴而就。它不应该在危机中慌忙拼凑起来。所以我不能给你一个实施的日期，把事情做好需要时间。然而，现在是开始的时候了。”（The Tokenist）[2020/5/30]
然而，法案中关于加密货币交易“经纪人”的定义在加密货币行业看来显得太过宽泛，比如说，作为矿工，显然是代表他人促成数字资产交易的人，但要求矿工收集交易双方的信息显然是不现实的，这也是一些议员提出修正案的原因。
美国基金经理谈数字货币投资的七大支柱:负责监管美国加密资产基金的Crypto Asset Managment总经理Tim Enneking指出数字货币投资需考虑的七大支柱分别是团队、理念、执行、法律和监管、令牌化、技术结构、价格驱动。他认为，尽管在ICO中存在大量的不可靠的操作，但已完全改变了传统的风险投资行业，而对于精明的投资者来说，这是一夜之间创造财富的过程。对于不成熟的投资者来说，ICO是一个应该避免的雷区。[2018/4/17]
基于加密货币“经纪人”的修正案
因而几个参议员RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，这几位议员对于加密货币有着较为专业的理解，CynthiaLummis更是持有比特币，修正案对于加密货币的“经纪人”进行了广泛的排除，此份修正案也获得了Coinbase、Square、CoinCenter等行业机构的联合(3)。
美国银行（BoA）向监管机构SEC承认：难以适应与加密货币竞争:美国银行（BoA）向监管机构承认，很可能“难以适应”与越来越多的加密货币竞争。在22日提交给美国证券交易委员会（SEC）的年度报告中，美国大银行首次将加密货币强调为，为了保持竞争力，可能导致其“巨大开支 ” 的部分。BoA表示， 如不把产品和服务跟上日益发展的行业标准和消费者偏好，业务将受损失。该银行还指出，金融服务行业的员工流失和“ 日趋激烈的竞争 ”对其前景很不利。[2018/2/24]
然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出没多久，另外几位参议员RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner则提出了(4)，这份修正案只对两种“经纪人”进行了排除，即POW矿工和私钥软件提供者。相比之下，这份提案显得对于加密货币行业缺乏理解，因而招致行业内的普遍反对。
随后，两份修正案的主要发起者们形成了妥协，并形成了新的修正案，这份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案为基础，只是去除了免于将“数字资产及其核心协议开发者”视作经纪人的部分。但由于时间紧迫，该修正案需要参议员们一致同意方能通过。
该方案首先遭到了来自于阿拉巴马州的参议员RichardShelby的反对，因而直接宣告失败。
法案的实行
下一步，此项法案将于九月份提交众议院进行讨论，一般而言，参议员通过的法案，在众议院不会遇到太大的阻力，不过以TomEmmer为首的四位众议员已经向其他众议员们发出公开信，(5)众议员们对于该项法案中“经纪人”的模糊定义进行修改。
众议院通过此项法案之后，将由美国税务局着手制定保送有关信息的实施细则，这将又是一个漫长的过程，因而即便法案按照现行的措辞通过，对于IRS来说，仍然需要解决“经纪人”的定义问题，如果将矿工、非托管钱包等高度去中心化的组织机构视作交易所等机构，强行要求他们搜集和报送交易者信息的话，势必将这些参与者“赶出”美国，而这未必是政策制定者们所希望看到的。
:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684
:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf
:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640
:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment
:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522
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