稳定币作为加密货币的一种形态，因锚定法币、币值稳定等特点，在数字货币市场有着独特的作用和价值。近年来，随着加密货币市场的发展，稳定币发行也在加速，与美元挂钩的主流稳定币USDT、USDC等总市值已超过1000亿美元，Facebook、VISA等公司拟推出相关稳定币，引发监管机构担忧。
7月19日，美国多个监管部门联合讨论稳定币监管问题。中国央行近期推出的白皮书也提示了稳定币风险。二十国集团财长和央行行长会议也曾多次讨论稳定币发展与监管情况。当前，对于稳定币的监管仍没有成熟的方案。拥抱还是禁止？资产还是货币？这些基础问题仍存在争议。
何谓稳定币
所谓稳定币，指的是锚定美元等法币或者其他价值稳定的资产，目前稳定币类型较为繁多，包括法币抵押型稳定币，如最出名的稳定币USDT、USDC、BUSD等，数字资产抵押稳定币、算法型无抵押/部分抵押稳定币等。
以USDT为例子，它是Tether公司推出的、锚定美元的代币。1USDT=1美元，用户可以随时使用USDT与美元进行1：1兑换。也有锚定其它币种的稳定币，比如和人民币1：1锚定的BitCNY。
分析师Max Keiserit：比特币是完美无瑕的，它赋予拥抱它的人自由:华尔街金融分析师、比特币支持者Max Keiser发推称，Bitcoin是完美无瑕的，它赋予那些拥抱它的人自由，萨尔瓦多的成就不亚于美国开国元勋们奇迹般地遗赠宪法和权利法案，萨尔瓦多摆脱了国际货币基金组织。[2021/6/18 23:46:42]
稳定币主要用于加密货币领域，是连接现实世界和加密世界的一座桥梁。加密货币价格波动大，稳定币则充当了价值尺度的功能，在行情下跌的过程中，还有避险功能。
近年来随着加密货币市场的发展，稳定币发行也在加速，美元稳定币市值在过去一年里的快速增长，让美国监管机构感到担忧。当前，与美元挂钩的主流稳定币USDT、USDC等总市值已超过了1000亿美元，今年早些时候，Visa表示将开始支持在其网络上使用美元支持的稳定币USDC进行支付。2019年，Facebook拟推出的天秤币也是一种稳定币。
日本东京议员：拥抱加密资产可帮助东京与伦敦和香港等金融中心相提并论:一名日本东京市议员公开了将东京转变为加密金融中心的计划，声称拥抱加密资产可以帮助东京与伦敦和香港相提并论。东京都议会议员伊藤悠(Yuu Ito)在接受采访时提到了东京都知事小池百合子提出的提高东京都国际金融地位的计划。但伊藤悠称，除非采取激进行动，否则要把东京提升到与伦敦或澳门、香港等亚洲金融中心同等的地位绝非易事。他表示，加密相关业务可能会让东京获得优势，但考虑到日本比特币(BTC)对日元的持有率在过去三年大幅下降，这绝非易事。他声称，高税率可能已经吓退了投资者，使他们远离市场。伊藤还声称，“政界人士们需要解决与货币政策和比特币税收有关的问题”，并提议在“东京创建一个特区”，让人们可以在免税的环境中使用比特币。伊藤悠补充说，区块链技术应该被用作“一种增长战略”，为东京都“创造财富”。（Cryptonews）[2021/5/8 21:36:55]
如此庞大的发行规模，却处于监管空白，储备金不足，无限制增发是稳定币长期饱受质疑的污点。虽然USDT发行方Tether长期主张其有足够的储备金用于兑付市场上流通的USDT，但外界其实难以验其真伪，经常陷入恶性增发丑闻。因此，市场也呼吁有效监管介入，可以确保持有者的安全性，也有利于稳定币的良性发展。
现场 | 蒋国飞：2020年会看到更好的发展，更多行业会拥抱区块链技术:金色财经现场报道，今日，蚂蚁金服智能科技事业群总裁蒋国飞在现场首先总结了过去一年的发展。他指出，过去一年区块链行业有非常大的变化，区块链成为了中国的国家战略，得到很多的关注，其次，产业区块链开始出现，现在进入了区块链的实际应用，同时，国际上的Libra等将大众的关注提到了一个新的高度。对于蚂蚁金服，蒋国飞指出蚂蚁金服的专利数量很多，约1000个，在实际应用中，有大批应用出现，在产业规模方面，蚂蚁金服做了好的开放平台，区块链云服务已经有很多客户在其上开发应用，同时为了降低门槛，蚂蚁金服开放联盟链，帮助中小企业开发自己的应用。蒋国飞还认为，2019年看到了希望，2020年会看到更好的发展，更多行业会拥抱区块链技术，挖掘其价值，技术会做的更深，会有更好的生态连接。[2020/1/8]
上海高级金融学院实践教授、前美联储高级经济学家胡捷对证券时报记者表示，发行于全球性公链的稳定币有一定的用途和优势，简洁、实用。首先，发行过程非常简单；其次，因为在公链上开户比较便捷，可以将法币的用途拓展到此前未曾覆盖的地方；另外，稳定币对区块链的健康发展有一定意义。以通证为代表的在区块链上流通的资产，其对价是法币，但如果不把法币表达成通证，会带来很多技术上的困扰，稳定币就是一种法币的通证化，应该允许这个形态存在。
金色财经现场报道 亦来云联合创意人徐继哲：传统企业拥抱区块链基本上会失败:金色财经现场报道，在4月3日举办的2018年世界区块链峰会现场，亦来云联合创意人徐继哲表示：“我觉得传统企业拥抱区块链基本上会失败，我们看上一次互联网浪潮的时候，如果把这个时间推到1995年的话，可能拥有商业资源的话，可能是王府井百货，王府井百货宣布说要干电子商务的话，理论上比阿里巴巴成功要早，我的一个基本的观点，创新一定要来源于边缘，因为每一次技术的浪潮，它都会对当时的中心，比如说对现在的中心产生一些颠覆视的影响。那么从这个角度来讲，现在的大公司，这些中心是现有的技术，商业技术的既得利益者，他是不会改变的或者说他是拒绝改变的。”[2018/4/3]
“区块链领域‘发币’这个说法比较笼统，其实发的是通证，可能代表股权或债券或其他权益，不一定跟货币有关系。”胡捷解释。
稳定币引起警惕
从最初对USDT底层资产的质疑，到对Libra的听证，全球监管部门对稳定币一直持保留与怀疑态度。
成人行业积极拥抱数字货币:据不完全统计，目前市面上已有十多家专注于成人行业的数字货币初创公司，例如Sexcoin、SpankCoin、TittieCoin和AVH等，除此之外，例如门罗币、达世币和Zcash这类匿名性高的数字货币，也颇受顾客“金主”欢迎。数字货币在成人行业声名鹊起和行业特点密不可分：一方面，提供成人视频服务的性工作者可以从平台拿到高达95%的提成，而在传统平台上也许只能拿到70%甚至更少；另一方面，一些顾客可能会为购买性服务感到羞愧，担心引发不必要的后果，因此偏向高匿名性的数字货币。[2018/3/4]
美国财政部长耶伦7月19日召集总统金融市场工作组、货币监理署以及联邦存款保险公司讨论稳定币。会上，与会者讨论了稳定币的快速增长、稳定币作为一种支付手段的潜在用途以及对最终用户、金融系统和国家安全的潜在风险。耶伦在会议上强调，监管机构必须迅速采取行动，以确保美国有一个适当的监管框架。
中国人民银行近期发布的白皮书中提及，比特币等加密货币特别是全球性稳定币发展迅速。加密货币多被用于投机，存在威胁金融安全和社会稳定的潜在风险，并成为等非法经济活动的支付工具。有的商业机构计划推出全球性稳定币，将给国际货币体系、支付清算体系、货币政策、跨境资本流动管理等带来诸多风险和挑战。
二十国集团财长和央行行长会议也曾多次讨论稳定币发展与监管情况。在7月初召开的G20财长和央行行长会议中，各方同意落实G20关于完善跨境支付体系的路线图，期待就中央银行数字货币相关议题进行讨论，并强调全球稳定币需遵守相关的法律和监管要求。G20此前曾公布，到2021年12月完成国际标准设置工作的路线图，各国需要在2022年7月之前建立标准，然后经过一年重新评估。
稳定币影响几何
对于稳定币的影响，央行副行长陈雨露曾表示，全球稳定币会冲击一国的货币主权。稳定币的潜在用户基础巨大，有可能在个别司法辖区具有系统重要性，在全国甚至全球范围内替代现行货币。稳定币对弱势货币的威胁更大。锚定或主要锚定美元的稳定币，其国际使用可能会进一步增强美元在国际货币体系当中的主导地位，遏制多极化国际货币体系，包括人民币国际化的发展。
中国社科院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛对证券时报记者表示，与比特币等其他虚拟货币相比，稳定币价格更加稳定；因为锚定法定货币，价格有一定保障，但这只是表面现象，这种稳定币是由私人部门发行的本质是不变的，其运行机制相对不稳定，受到的冲击和外部干扰也较多。
尹振涛表示，一种货币的发行，很重要的是要通过金融体系乘数效应，通过货币政策传递到金融市场。但是所谓的稳定币，它不是央行发行的，无法通过金融体系进入到实体经济，产生不了包括通货膨胀等影响。但如果被金融机构接纳了，或者更多的实体经济开始接纳，那可能就会产生影响，因为它流通到了金融结构当中。
“这样一种形式的数字货币，虽然锚定一国货币，但是架构在传统金融体系之外，目前规模不大，所以对金融市场及各终端还没有冲击。但这个前提是其使用范围很小，如果听之任之，一定会出现风险，但这个风险并不完全是针对金融体系，目前来看更重要的是对投资者、使用者带来的风险。”尹振涛说。
稳定币Maker基金会前中国区负责人潘超对证券时报记者表示，从跨境资本流动的角度来说，对于美元等强势货币而言没有什么冲击，一般受到冲击的都是一些小国的货币，本身货币不稳定，如果流入大量稳定币，可能被迫美元化了。
如何监管稳定币
当前对于稳定币的监管仍没有成熟的方案。拥抱还是禁止？资产还是货币？这些基础问题仍存在争议。
6月10日，巴塞尔委员会发布咨询文件《对加密资产敞口的审慎处理》，将银行类金融机构对加密资产的敞口纳入巴塞尔协议的监管框架，并提议将稳定币的资本处理与股票和债券等资产相一致。
胡捷表示，稳定币的匿名性可能会带来反、反恐、反逃税等方面的问题，但这不是不可以解决的。现金就是匿名的，数量为8.5万亿人民币，占230万亿广义货币的3.7%。稳定币的可监管性远超现金。据相关人士透露，稳定币的KYC正在迅速改善中。这包括两个方面：一是如果个人通过机构协助开户，相关国家会鼓励服务机构提供用户的KYC资料。另一方面，对于没有做KYC的稳定币用户，各种技术手段的综合应用能够把用户识别度提升到95%以上。
胡捷认为，目前对稳定币还没有完整的监管方案，但应该拥抱稳定币，这也是跨境支付的一个新形态，甚至可以考虑把离岸人民币的一部分表达成稳定币，不仅有助于人民币国际化，也能助力保障中国的国际支付体系安全。
潘超认为，锚定美元的稳定币本质上相当于一个离岸美元市场，利用区块链技术，能够做到自由流通、不可篡改等，但目前公链的基础设施并没有围绕监管设计相关的账户体系。
潘超分析，稳定币在某种程度上是一种信用的扩张。巴塞尔委员会近期提出按储备资产的类别进行最低资本要求等多维度监管。现在监管讨论的焦点在于稳定币的资产储备的风险敞口。之前的讨论可能还集中在反、黑产等领域，从美联储最近表态来看更多是考虑到金融稳定方面。
对于稳定币的监管，潘超建议，加快数字人民币的推广，可以让相关交易更加可溯源、更加安全。
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