文丨互链脉搏·金走车
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4月份，随着区块链被列入新基建，国内区块链发展前列的城市，步入竞速期。
互链脉搏观察，继3月份大力布局区块链领域后，4月份广东省、湖南省同样有在扶持文件中单独提及区块链。连同四川省推出的区块链专项政策，均是在着力促成区块链应用示范区、产业聚集地的建设。
而国外方面区块链政策信息披露较少，不过从葡萄牙、开曼群岛等地公布的监管政策信息可见，监管沙箱已成多国对区块链业务领域实施监管的重要形式。
国内区块链扶持：广东省、湖南省、四川省布局产业聚集地
互链脉搏研究院根据公开信息统计，4月份，国内区块链扶持相关的政策信息达27则，而监管相关的政策信息仅4则。其中，监管的主要对象仍是与虚拟货币相关的投机炒作、犯罪等行为。此外，4月还有一则较为重要的监管信息，国家网信办发布了第三批境内区块链信息服务备案编号，本次共有224个区块链信息服务获得备案。
广州发布全国首个针对“新基建”的产业政策，打造区块链等关键技术融合发展的数字经济新高地:3月29日上午，黄埔区、广州开发区、广州高新区召开新闻发布会，正式发布《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区加快“新基建”助力数字经济发展十条》（简称“新基建10条”），这是全国首个针对“新基建”的产业政策。广州开发区、广州高新区依托自身产业基础、区域定位和资源优势，谋划布局“新基建四大区域”，即鱼珠片区规划人工智能与数字经济试验区；科学城创建工业互联网融合发展示范区；知识城构建通信网络国际数字枢纽；生物岛建设生物安全智慧岛。其中，鱼珠片区重点布局“人工智能”新基建，打造广州人工智能与数字经济试验区。统筹规划25平方公里，以中国软件CBD为区域核心，重点打造“一区”（以区块链为特色的软件名区）和“一镇”（以泛浙大产业创新园为核心的人工智能小镇（横沙））。加快国家级信息技术应用创新基地、中国车联网运营中心、通用软硬件（广州）适配测试中心等重大战略平台建设，布局广东省机械研究所智能装备产业园、新松国际机器人产业园、国机智能园区等一批人工智能产业园，打造区块链、人工智能等关键技术融合发展的数字经济新高地。（南方都市报）[2020/3/29]
一面是监管的进一步落实，另一面在扶持领域，4月份同样有较为关键的信息公布。国家发改委4月20日首次明确了新型基础设施的范围，并将区块链纳入其中。在这一背景下，区块链领域将获得更为强劲的发展动力。
声音 | IMI副研究员：如果政策上允许可能近期就会推出数字货币 央行在技术上已经做好了储备:IMI副研究员、清华博士研究生曹胜熙在接受《国际金融报》记者采访时表示，很难预计中国央行发行数字货币的具体时间，但人民银行已经准备了很久，如果政策上允许的话，可能近期就会推出数字货币，他们在技术上已经做好了储备。未来数字货币在大部分时候或能起到替代现金的作用。央行数字货币具有现金交易的可靠性和匿名性，这也是其底层设计逻辑之一。中国央行发行的数字货币是法定数字货币，它是具有无限法偿性，等同于人民币现金，所以对持有者而言基本上没什么风险。另外，中国央行数字货币的技术底层也已经过多次测试。央行制定法定数字货币方案一个需要注意的点是，在设计方案时，对隐私的保护能不能以法律的形式规定，这对数字货币的走向影响不小。尽管央行发行数字货币在央行层面没有采用区块链的技术，不过央行的技术是开放的，未来如果商业银行想要用区块链发行数字货币，央行的底层技术允许这样的方案。，现在各国抢占数字货币先机，其实或多或少受到了商业世界像Libra的刺激和促进，因为如果不发行自己的法定数字货币的话，这一部分权利可能就会被一个超越自己国家货币政策主权的商业联合体占据，这可能是各国现在都比原来更着急的一个原因。[2019/11/18]
动态 | Libra协会政策与沟通负责人：协会成员均承诺将保护个人信息:针对“多国数据保护机构要求Libra协会成员提供个人数据保护的详细信息”一事，Facebook将置评请求转交给了Libra协会政策与沟通负责人Dante Disparte。Dante回应表示Libra协会成员均承诺将保护个人信息。他补充道：“Libra代表着世界在金融包容方面取得进展的机会，我们承认有必要设计一个符合全球隐私要求的基础设施。” （CNBC）[2019/8/7]
同时，根据互链脉搏研究院统计数据显示，4月份公布扶持政策信息最多的仍是中央部委，共披露了9则区块链扶持政策信息。主要是提出促进区块链技术的创新发展；促进区块链技术与农业、制造业、供应链领域、司法、交通运输等方面的进一步融合。互链脉搏观察，这已是年初以来，农业农村部发的第5份提及区块链技术的政策文件。
除中央部委外，4月份江苏省公布的政策信息最多，共有3则；而北京市、四川省、云南省、河南省分别有2则。各地政府披露的区块链扶持政策信息，多是将区块链技术同其他新兴技术一并提及，表明将加快其研发应用，促其与各领域融合。这之中，已有多省市将区块链列入本地数字经济发展行动计划。
动态 | 链塔智库：成都申请专利超100件 区块链落地将政策扶持下更迅速:据链塔智库9月7日消息，成都在2017年便出台政策对区块链金融科技企业予以补贴，企业最高可获500万元。成都拥有专利超100件，企业乐于尝试新技术，区块链企业数量达179家，大多成立于2018年。在政策的扶持下，以及高校多、专利多的背景下，成都区块链落地将会更迅速。[2018/9/7]
此外互链脉搏关注到，继3月份广东、湖南共发5份文件，聚焦区块链产业园建设后。4月份，两地仍持续深耕区块链领域，并同样有在扶持文件中单独提及区块链。
4月10日时，广州出台了首份数字经济创新发展纲领性文件，提出了多项与区块链相关的措施，包括：以“区块链+政务服务”打造高效便捷、稳定透明的营商环境，推动政务服务革命性流程再造。支持黄埔区打造政务服务区块链应用示范区，形成可复制经验在全国推广。探索建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享平台，制定政务信息资源目录和政务信息共享目录，等等。
伊朗央行主任:充满风险的比特币市场需要政策监管:在这周的新闻发布会上，伊朗央行新科技部副主任Naser Hakimi表示，国家央行正在接触比特币并且计划完善对加密货币的监管政策。[2017/11/14]
湖南省更是编制了区块链专项发展计划——《湖南省区块链产业发展三年行动计划》。该计划显示，力争到2022年，湖南省区块链领域技术创新能力大幅提升，关键技术达到全国领先水平，产学研协同创新成效显著，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元。
可见，目前处于区块链发展前列的省市，已在着力推动区块链应用示范区、产业聚集地的建设，力争形成全国可复制的典型案例。
而此前少有区块链专项政策信息公布的四川省，4月份也推出了支持区块链产业发展的实施意见。
4月28日时，四川省雅安市经信局、市发改委联合印发了《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》，文件指出，充分发挥雅安市水电资源优势，抢抓区块链产业发展重大战略机遇，推动区块链技术和产业健康有序发展，促进水电资源高质量消纳，培育我市经济发展新的增长点。将雅安建设成为全国有影响力的区块链产业集聚地。
国外区块链监管：监管沙箱为重要形式
互链脉搏研究院统计，本月国外区块链政策信息的数量仍旧较少，扶持相关的政策信息仅3则，监管相关的政策信息仅4则。
在扶持方面，韩国推出了2项区块链相关的计划。4月6日，韩国表示，已启动一项关于央行发行数字货币的试点计划，为期22个月，用来检查央行发行此类货币的能力。韩国庆尚南道在4月23日宣布将实行一个基于区块链的行政服务创新信息战略计划，旨在通过区块链技术作为第四产业的关键技术来提高行政服务的透明度和可靠性。
美国方面，怀俄明州在4月16日时修改了该州的保险法规，明确允许本地保险公司投资“数字资产”。而怀俄明州法律将“数字资产”定义为“存在电脑的可读取形式资产，代表了经济、所有权或者存取权，并且包括数字消费资产、数字证券和虚拟货币”，其中包括比特币等加密货币以及投资合同。
而在区块链监管方面，4月份，日本、南非、葡萄牙、开曼群岛分别有政策信息公布。
4月初时，日本政府机关报《官报》发布了第35号“内阁府令”，包含虚拟货币相关规定的修订版资金结算法将于2020年5月1日生效。这是首次公开说明修改订版资金结算法生效的具体时间。
其后4月17日，南非监管机构政府间金融技术工作组在加密资产立场文件中表示，加密资产和与该创新相关的各种活动不能再停留在监管范围之外，必须形成明确的政策立场。该文件建议，加密货币“仍然没有法定货币地位”，不被视为电子货币；并概述可能成为南非第一部全面加密法律的路线图。
此外，互链脉搏关注到，监管沙箱已成为多国对区块链业务领域实施监管的重要形式。
4月24日时，葡萄牙政府发布了监管沙箱框架，将测试包括人工智能、区块链、大数据和5G在内的新兴技术。
4月28日，开曼群岛立法议会在公报上公布了五项新法规，以管理加密货币业务，尤其是交易所。《虚拟资产服务提供商法案》将为提供加密服务的公司建立定义和注册要求。改法案中包含的一项条款便是沙箱许可证。此类许可证将使从事的技术具有风险的公司注册为期一年的许可证以测试其模型。
而此前3月份时，俄罗斯就有表示将创建“监管沙箱”，在此框架内区块链和加密货币将被合法化；夏威夷政府也公布了针对数字货币公司的监管沙箱；津巴布韦央行RBZ金融市场和国家支付系统副主任表示，RBZ已提出金融科技框架以指导金融科技公司运作。该框架是一个监管沙箱，加密货币公司须通过该监管沙箱进行审查。
互链脉搏2020年4月份区块链政策信息统计：
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