欧盟委员会正在收集来自欧盟公民、企业、监管机构和其他利益相关方的意见，以便在欧洲层面上建立加密资产和市场的监管框架。从去年12月开始的公众咨询将持续至2020年3月19日，最终建议预计将于第三季度定稿。
欧盟加密资产的立法程序正在进行中
欧洲联盟的立法进程可能是漫长和复杂的——方案、路线图、评估和讨论必须考虑到各方的利益。欧洲共同体需要一个共同的监管框架，投资者、企业、客户和监管者使用同一种语言，正如利益相关者已经认识到的那样，这需要时间。
欧盟议会通过针对加密货币和金融技术公司的网络安全立法:金色财经报道，欧盟议会通过了针对数字金融和加密资产服务提供商的网络安全立法《数字运营弹性法案》（DORA），该法案以 556 票赞成和 18 票反对通过，与该法律相关的法规将在欧盟官方公报上公布后 24 个月生效，预计将于 2025 年生效。
DORA 旨在协调报告网络安全事件的风险管理要求和流程。金融机构将被要求监控和报告安全事件，技术服务提供商将受到欧洲监管机构的监督，DORA 源于欧盟 2020 年数字金融一揽子计划，对 MiCA 的投票已推迟到明年 2 月。（the block）[2022/11/10 12:45:32]
欧盟委员会在欧盟拥有立法主动权。规划和准备新法律或政策的过程包括制定路线图，描述问题，设定目标，概述政策选择，并定义拟议法律框架的范围。当法规的潜在影响显著时，更详细的初始影响力评估将取代路线图。公民、企业、民间团体和政府当局在提案定稿前会受邀发表意见。
欧盟寻求暂停俄罗斯在WTO的最惠国待遇:3月4日消息，欧盟正在寻求取消俄罗斯在世界贸易组织的最惠国待遇，此举可能通过关税手段进一步打击950亿欧元（1050亿美元）的俄罗斯对欧出口。欧盟委员会发言人Miriam Garcia Ferrer称，委员会正在与欧盟成员国讨论这个可能性。欧盟业已实施的制裁已经切断了俄罗斯与多数欧洲公司之间的大部分金融和贸易关系。取消最惠国待遇将导致任何仍与俄罗斯有业务往来的欧盟公司增加关税带来的成本。（金十）[2022/3/4 13:36:23]
加密货币领域缺乏清晰的监管和法律确定性，这促使欧盟委员会的金融稳定、金融服务和资本市场联盟启动了一项方案，针对加密资产和相关金融服务欧洲监管框架的采用。欧盟在银行和金融领域的政策制定和执行是该部门的主要职责。
欧盟委员会正与欧央行探讨2021年推出数字欧元计划的相关隐患:欧盟委员会（European Commission）与欧洲央行（ECB）发表联合声明称，将探讨一系列“政策、法律和技术”隐患，其可能会成为2021年年中推出数字欧元加密货币计划的隐患。并表示，随着数字化程度的提高、支付格局的迅速变化以及加密资产的广泛出现，引入一种中心化的欧盟数字货币非常必要，欧盟委员会认为，在未来引入数字欧元方面，可能还有进一步政策障碍需要解决。（ec.europa）[2021/1/24 13:21:31]
欧盟委员会发布密码监管影响评估
Fisma于去年12月发布了一份初始影响力评估报告，向公民和有关各方通报委员会的计划，这些计划将形成一份立法提案。委员会现正就该计划征询意见，以及对有关问题的看法。
立陶宛成为欧盟首批发布ICO指南的国家:据新浪财经报道，立陶宛财政部周五发布ICO（首次代币发行）的综合指南，成为欧盟首批对发行ICO项目或出售虚拟代币（virtual tokens）出台明确准则的国家。立陶宛希望借助此举吸引ICO项目、投资者和企业家落户立陶宛。立财政部长维柳斯·沙波卡在新闻公报中说：“我们应该努力使立陶宛成为那些愿意在透明和有序的合法环境下运营ICO项目的发起者（promoter）的主要总部。” 这些指导方针涵盖了ICO项目的监管，公司，间接税收，会计和反等方面。据立陶宛财政部称，2017年，立陶宛ICO项目在全球范围内募资超过4亿欧元（4.7亿美元），“占到全球市场10％的份额”。立陶宛央行最近表示，立陶宛人管理的ICO项目今年头三个月在全球筹资至少2.5亿美元。[2018/6/10]
这次评估还将是一个机会，以确定欧盟第五号反指令未涵盖的加密资产和相关服务，为今后修订AMLD5提供基础，同时也考虑到了金融行动特别工作组的最新建议。
此前，欧盟委员会于2018年3月通过了一项金融科技行动计划，要求欧洲证券和市场管理局和欧洲银行管理局评估当前欧盟立法对加密资产和ICO的适用性。
根据他们在2019年1月收到的建议，欧盟委员会目前正朝两个方向努力：评估现有框架对符合金融工具定义的数字货币的适用性，以及确定是否需要对其余的数字货币采取新的监管方式。
欧共体主席UrsulavonderLeyen给Fisma委员兼副主席ValdisDombrovskis的信用一句话描述了这项任务：
“确保与成员国在加密货币问题上采取共同的做法，以确保我们了解如何充分利用加密货币创造的机遇，并应对它们带来的新风险。”
委员会指出，目前欧盟还没有对加密资产进行定义。目前还不清楚现有的监管规定如何适用，而且缺乏专门的规制会让消费者和投资者面临风险。
从货币政策和主权来看，由于在替代法定货币方面的能力，稳定币可能会带来额外的挑战。Fisma认为，缺乏法律确定性是开发可持续的加密资产生态系统的主要障碍。此外，一些成员国实施的国家监管制度可能导致跨境密码服务变得非常困难。
监管提案预计将在第三季度出台
欧盟委员会迄今为止已收到若干组织的反馈。西班牙的BolsasyMercadosEspa?oles对Fisma的倡议表示欢迎。BME实现了证券市场运营公司的一体化，并为它们开发区块链解决方案。BME就加密资产的定义和支持创新的金融市场基础设施等几个方面表达了自己的观点。
总部位于比利时的欧洲储蓄与零售银行集团坚持对加密服务提供商实施许可证制度，并制定一套保护普通消费者和投资者的规则。
两家意大利实体也表达了同样的观点。LinksFoundation表示，加密资产的通缩性质可能有助于欧洲社会从债务型经济转型，而数字账本技术可以提高人们对金融部门的信任，并引入更短的价值链和更公平的薪酬逻辑。该研究机构呼吁，降低加密资产初创公司开设传统银行账户的难度，在不要求获得合格投资者身份的情况下，降低加密资产的使用门槛，并推行以加密货币支付工资。
在该领域开展业务的小型咨询公司Coinlex强调，有必要出台一项欧洲密码指令，以避免支离破碎的国家法规。
这项公众咨询计划始于2019年12月19日，将一直持续到今年的3月19日。欧盟委员会预计会从各行各业收集到有关这一监管框架各方面的意见与反馈，发表意见的可能是普通公民，也可能是区块链专家、交易所和钱包提供商等市场参与者、传统金融领域代表、金融科技初创公司、欧盟成员国以及国家主管机关。
他们可以通过在欧盟的TransparencyRegister注册后填写在线问卷的方式，为咨询做出贡献。最终的监管提案预计将于2020年第三季度出台。
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