文|新加坡国立大学客座教授与李白金融学院院长白士泮转自：新加坡主流华文报章--联合早报
新加坡金融管理局对金融业倾向于平衡与原则监管，创造了一个开放、包容、稳定的金融环境，其金融科技创新发展是全球领先者之一。这些不但深刻正面影响着金融发展，也助长岛国在经济、产业、社会发展的包容性与普惠性。笔者从监管机制的顶层设计、工具方法两大方面，进一步梳理金管局对以加密货币为代表的金融科技的监管态度。从顶层到具体执行，金管局坚持让专业的人监管专业的事，顺应发展，在鼓励创新、防范风险方面做出努力。
金管局“对监管力度的适当拿捏”是金融良性发展的主要原因
笔者在加入金管局之前，在金融服务行业有20多年的从业经验，能以自身做为被监管者与监管者的体验，从不同角度理解新加坡金融市场的发展。自1997年亚洲金融风暴爆发以来，新加坡金融服务行业健全与先进的发展，离不开行业的软件、硬件、人才等的建设，但笔者认为，最关键的是金管局对监管的拿捏力度适当，同时做好发展与监管，以取得创新与稳定、(创新可能带来的)风险与安全之间微妙良好的平衡。
毕马威报告：去年新加坡加密领域投资增长10倍多，占当地FinTech行业总投资三分之一:2月8日消息，根据毕马威发布的金融科技（FinTech）脉搏报告，去年新加坡在加密货币和区块链领域投资共计 82 笔交易，总价值14.8亿美元，相比2020年的1.1亿美元增长了10倍多，巩固了新加坡作为加密货币中心的地位。
报告称，去年大多数加密货币和区块链投资都针对软件和底层基础设施，而非服务。其中，新加坡对该行业的注资占当地金融科技行业总投资（39.4 亿美元）的三分之一。（彭博社）[2022/2/8 9:38:09]
在机制顶层设计上，一是金管局同时负责监管和发展的职能，因为共同目标的驱使下，能正确沟通、健康辩论，最终做出可以平衡发展与监管的决策，然后互相协作执行，促进健康，安全但也是先进的金融中心的发展。
新加坡WBF交易所将上线GOCP:据官方消息显示，WBF交易所将正式上线GOCP，并于3月2日17:00在开放区上线GOCP/USDT交易对，充值将于3月2日12:00开放，提现将于3月3日12:00开放。
据悉，GOCP是一条基于区块链底层技术的完全去中心化、高吞吐量、可扩展、高度安全的公有链，原生代币为GOCP，拥有高效共识机制、高性能交易处理能力、强大的智能合约引擎，其愿景为建立一个去中心化的商业生态，为各大行业和重要垂直领域提供区块链基础服务设施和行业级解决方案。[2021/3/1 18:03:41]
二是在法律上，金管局向最高立法机构国会负责，不受政府行政的约束，所以在日常运作上能保持一定的独立性和自主性。比如在人才招聘、激励与留住政策上，相对于一些其他国家，金管局具有一定的灵活性，实行市场化的运作。特别是所聘请的中高级管理人员，多数是具备专业知识、从业实战经验、懂得行业运作、深入了解金融产品与服务的专业人士。专业的人监管专业的事，就能及时根据行业发展的需要，做出政策上的调整，避免了其他国家“官僚式”监管人员，在制定政策时可能出现的滞后性和“大转弯”，保证了政策的及时性和连续性。
新加坡WBF交易所将上线ZRX:据官方消息显示，WBF交易所将正式上线ZRX，并于2月1日 ?11：00在创新区上线ZRX/USDT，充提现已开放。
据悉，0x是一个点对点交易的开源协议，以促进以太坊区块链中ERC20代币的交易。该协议旨在作为开放标准和通用构建模块，推动包括交易所功能的去中心化应用（DApps）之间的互操作性。交易由以太坊智能合约系统执行，可以公开访问，免费使用，且任何DApp都可以接入。[2021/2/1 18:34:29]
三是“事先少管，更注重事中、事后监管”。金管局认为，业者更有市场洞察力，懂得发掘市场需求，进而研发能满足客户需求的产品。因此，对产品前期的开发(“事先”)，金管局一般不怎么管，这给了创业者更多创新空间。但产品设计好后，在售卖推销这个环节(“事中”)，金管局会重点监管，以确保业者把适当的产品卖给适当的客户，并向客户做好正确、全面、及时的产品披露。同样，业者售后的服务(“事后”)，比如是否合理提供流通性、是否按时提供产品的估值等确保消费者的利益受到保护的措施，也是金管局重点监管的部分。通过产品不同周期不同监管力度的拿捏，在保护消费者、投资人利益的前提下，达到创新和安全之间的平衡。
新加坡星展银行数字货币交易平台将于下周开始交易:12月10日消息，新加坡最大商业银行星展银行（DBS Bank）宣布正式推出数字交易平台 DBS Digital Exchange，并将于下周开始交易。
星展集团（DBS Group）首席执行官Piyush Gupta表示，平台将提供四种法币（新元、美元、港元、日元）和四种数字资产（BTC、ETH、BCH 和 XRP）之间的兑换服务、现货交易服务和托管服务。
金色财经此前报道，10月27日，星展银行在官网宣布推出数字交易平台DBS Digital Exchange，将提供BTC、BCH、ETH和XRP四种数字货币的法币（SGD、HKD、JPY、USD）交易服务。但随后，星展银行官网下架有关数字交易平台的相关信息页面。星展银行发言人随后表示，该行的数字货币交易平台计划仍在制定中，尚未获得监管部门的批准。在批准之前，将不会再发布任何公告。[2020/12/10 14:49:04]
在监管的方法工具上，尤其针对崭新领域如金融科技或数字金融资产发展初期，金管局倾向于多做“原则监管”(principle-basedregulation)，少做“规则监管”(rule-basedregulation)。所谓原则监管，即事先与被监管者充分沟通，告知监管目的，说明基本监管原则，鼓励业者以披露为本、进行自我管理与监督，但在具体业务上，给予业者一定的创新空间和灵活性，在维护金融稳定、保护金融消费者利益的前提下，鼓励业者进行业务创新。金管局的平衡监管是有所管，有所不管，而不是什么都管。在不触发系统性风险，影响金融稳定的前提下，金管局会让市场活力发挥创新，也让市场纪律发挥“优胜劣汰”的作用。在大的发展指导框架下，给新事物一定的发展空间，特别是目前的金融科技如区块链与加密货币等的发展，金管局的态度就起到了很好的引导作用。
CMC新加坡市场分析师杨燕：比特币期货的推出能让比特币的价格趋稳:CMC新加坡市场分析师杨燕接受《联合早报》访问时说：“比特币期货的推出能让投资者买空与卖空，可让比特币的价格趋稳。”[2018/1/8]
对金融科技的态度
目前，各国政府对金融科技态度不一致，新加坡目前处于监管天秤的中间，讲究平衡、谨慎和相对开放。在今年初的新加坡国会会议中，副总理兼金管局董事会主席尚达曼就曾表示，政府对新兴科技采取开放宽容的态度。政府认为，一种科技的潜能在还没有完全被挖掘释放出来的时候，过早的监管可能会限制了技术的发展，所以抓好监管切入的时间就尤为重要。
金管局把加密货币分成三大类型：类似比特币的支付性加密货币(PaymentTokenorVirtualCurrency)、实用性加密货币(UtilityToken)、证券性加密货币(SecuritiesToken)，以执行分类监管。在这三种类型中，证券性加密货币是受到监管的。虽然目前没有推出特别的监管法规，但因其具有投资属性，本质属于证券，必须遵守现有《证券与期货法》的规定与监管，这也是目前大多数国家的明确做法。
对于支付性加密货币，政府将推出新的《支付服务法令》来监管，尤其防范及恐怖主义融资方面的风险。而对于实用性加密货币，由于它可以用来换取发行主体创新开发的某些产品(包括利用区块链技术)或服务的使用权，金管局目前给予它较大的创新空间。金管局也表示，更注重区块链技术改善金融服务和实体经济的应用。
监管不忘发展，金管局也很注重开放式创新。要打破技术孤岛，通过共同的平台与标准，打通创新通道，放大创新红利，把金融服务与产业伸展落地到最后一公里的实体经济，造福所有人群。最好的例子就是2016年金管局和有关当局推出统一阅卡终端机，和不久前整合27种不同电子支付服务，推出可共用来扫描的二维码“SGQR”码。但笔者认为，更好的做法是在行业协会组织下集思广益，在创新的早期就鼓励业者采用共同平台与统一标准。这比起在后期被逼接受由有关当局制定的平台和标准，更符合业者的商业考量；行业自律也是金管局所乐见的。
有鉴于此，由新加坡前议员杨木光、新跃社科大学李国权教授和笔者最近牵头创办的行业自律组织——区块链深度科技发展协会(BlockchainEnterprisesandScalableTechnologiesAssociation,BEST，简称链深会)，将在区块链底层技术的基础上，推动可扩容新技术如人工智能、物联网、无人机等的应用，并鼓励共同平台与统一标准的制定，倡导金融服务和实体产业的包容性和合规性，深入民间，深入中小企业，真正做到金融普惠化。
在2018年的新加坡金融科技节，金管局董事主席尚达曼先生为应用程序接口平台(APIExchange，APIX)主持推介仪式。这是全球首创跨国界、开放式的平台，首要任务是撮合亚太地区金融机构和金融科技创新公司，促进跨境合作，并为它们提供共同标准、共用的API以支持新兴市场的金融服务创新和包容性，促进金融科技与产业更好的合作和创新，推动数字经济增长。
笔者认为，金管局戴上了“促进金融科技发展的帽子”，其具创意、明智的做法，将打破科技孤岛问题，让不同的新兴技术有通道、有标准、有途径、有平台，可以有效释放创新红利，最终实现监管与发展、创新与安全的平衡与有序、健康的金融发展。
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