本文来源：中国证券报
作者：东方证券首席经济学家邵宇宏观分析师陈达飞
从商品货币演化到信用货币，货币自身的价值属性不断向交易的便利性妥协。然而，带着降低交易成本之使命而降生的货币，反而成了增加交易成本的源头之一。这集中体现在国际经济和金融交易活动中。那么，数字货币能否解决，或者能在多大程度上缓解全球经济、金融和货币体系造成的失衡问题？发行数字货币能否成为推动人民币国际化的可行方式？
人民币数字化与国际化
中国很可能是世界上第一个发行主权数字货币的国家。当前的共识是，它是对现金的替代。从目前的设计方案和定位来看，主要影响的是交易清算环节。
中国证监会科技监管局副局长：加快推进区块链技术在证券行业应用:近日，中国证券业联盟链暨场外联盟链专题工作座谈会在北京成功召开，会议围绕行业联盟链推动区块链技术在证券业的深入应用，推进证券行业科技监管能力建设，助推行业高质量发展等方面进行了深入研讨。中国证监会科技监管局副局长蒋东兴、中国证券业协会秘书长陆华出席会议并讲话。蒋东兴强调，区块链是行业数字化转型的关键技术与重要基础设施。证监会在行业科技发展“十四五”规划中，明确要加大力度开展“云、网、库、链”一体化建设，即行业云平台、证联网、行业大数据仓库和行业区块链公共基础设施建设。区块链最核心的功能是建立网络环境下的信任机制，将会是证券期货行业充分数字化后在数字空间多元共治的关键信息基础设施。（中国证券业协会）[2021/8/30 22:47:29]
从消费者的角度来说，DC/EP并没有多大的颠覆性可言，无非是继续用支付宝/微信/银联，还是直接用数字货币钱包。本文主要关注的是对人民币国际化的含义，即发行数字货币，是否有助于推动人民币国际化？
中国证监会科技监管局局长：央行数字货币需要7个方面的思考:在国际金融论坛2021年春季会议“数字货币与未来数字化转型”为主题的分论坛上，中国证监会科技监管局局长姚前发表了题为“央行数字货币的研发与思考”的演讲。他认为央行数字货币需要7个方面的思考：1.技术路线，是基于账户型还是基于代币型。我国数字人民币采用的是账户类型，但在某种方面与加密货币的设计思路一脉相承；2.价值属性，选择央行负债还是运营机构负债；3.运行架构，选择单层还是双层，目前双层架构成为各国共识；4.是否计息，当前数字人民币暂不考虑计息；5.数字货币是选择发行还是兑换；6.是否选择智能合约，还需要审慎态度，数字货币不是对事物货币的简单模拟，智能合约的整体成熟度优待考虑，在具体应用时，需要从简单开始逐步升级；7.监管，在设计央行数字货币时一方面要考虑反、反逃税的要求，另一方面也要考虑大众隐私保护。以上都是我国在实践央行数字货币的过程中需要考虑的问题。[2021/5/30 22:56:27]
要回答这些问题，需要进一步厘清：人民币国际化的关键是什么？是技术，或者是货币形态吗？如果不是，国际化在多大程度上与技术相关？笔者认为，数字化无疑有助于国际化，但这种正向关系是否显著，还不太确定。用计量的语言来说的话，如果以国际化为因变量，以数字化为解释变量，做一个回归，那么假定数字化的beta系数为正，我们更想知道的是，数字有多大，它是否显著？这两个维度，都还是一个问号。笔者的观点是，技术对于人民币国际化是次要因素。
中国证券报：随着区块链等金融科技应用深入 需加强个人金融信息保护:5月11日，中国证券报刊文称，相关金融基础设施亟待完善，随着大数据、区块链等金融科技应用不断深入，涉及个人金融信息保护的基础网络设施、IT架构、数据结构治理等亟待监管部门协调构建。[2020/5/11]
判断一国货币的国际地位，可从其在交易、结算、储备、定价等维度进行评估。最近10年中，人民币国际化一直是一个被广泛探讨的话题。人民币国际化进程在有序推进，也取得了诸多成就。如2015年12月1日，IMF宣布将人民币加入SDR，且权重仅次于美元和欧元，超过日元和英镑。但迄今为止，人民币的国际化水平仍然较低。
声音 | 中国证监会原主席：中央局集体学习会议没有提“数字货币”这个词，但不代表它不重要:全国政协委员、中国证监会原主席肖钢围绕中央局第十八次集体学习区块链技术谈了自己的几点学习体会：一是会议很及时；二是会议给近年来发展较慢的区块链技术极大的鼓励；三是区块链技术的引导和规范很重要。肖钢还提出了几点建议：一是这次会议没有提“数字货币”这个词，但不代表它不重要；二是金融监管部门应对区块链在金融领域的应用给出一个清晰定义，以更好地规范发展，杜绝乱象；三是未来数字金融时代，我们要有预判，可能会出现一些新型的金融机构，他们该如何监管是摆在当前比较急迫的事情；四是区块链技术在资本市场有广泛的应用前景；五是区块链在供应链金融中的应用比较广；六是要加强投资者教育。（人民政协报）[2019/10/30]
数字化之路是正确选择
从最新数据来看，美元在全球跨境支付中的占比为41%，在全球外汇交易中的占比达到43%，在全球储备资产中的占比达到62%。综合来看，金融危机之后，美元的国际地位不降反升，人民币的国际地位虽有加强，但仍然处在一个与中国综合经济实力不相匹配的低水平。这说明，即使是金融危机也未撼动美元的霸权地位。
19世纪末，美国工业总产值已超过英国，但美元依然弱势。一战和二战冲击了欧洲，美国是两次世界大战唯一的赢家。一战后，美元迅速取代英镑，成为最主要的国际货币。
由史观之，美元之所以能在较短时期内取代英镑成为最重要的国际货币，重要原因是英国在货币制度选择上犯了大错，致使英镑失去了“锚”的属性。二战后确立的布雷顿森林体系强化了美元的权威地位，最终确立了美元霸权。1971年，尼克松关闭黄金窗口。1973年，布雷顿森林体系彻底瓦解，美元霸权反而再次得到强化。2008年金融危机之后亦是如此。可见，货币有着极强的网络外部性，赢家通吃，在位优势非常明显。这是一种排他性的权力。
美元国际化的经验显示，一个国家的货币能否成为重要的国际货币，重要的不是其做对了什么，而是别人做错了什么。笔者认为，在人民币的国际化重要事项排序中，最重要的是美国和欧洲做错了什么，居中的是中国自身做错了什么。中国要少犯错，同时还要努力做正确的事。
少犯错的第一个体现就是人民币汇率问题。一个基本原则是，汇率是工具，而非政策目标。人民币汇率制度改革是改革任务之一。
少犯错的第二个体现是，遵循市场化的先后次序，谨慎开放资本账户。在资本账户开放的过程中，逐步建立风险隔离和缓冲机制，针对不同性质的资本流动，有的放矢，稳步推进，结构化调控。当然，调控政策也应该以市场化为主导，一个可选的措施是托宾税，尽量减少量的措施和行政干预，因为实证经验显示，市场化的调节措施造成的扭曲较少。
所谓正确的事，笔者认为，由于当前货币体系的僵化和弊端，走数字化之路，无疑是一个正确选择。纵观货币演化史，从商品货币到信用货币的演化，货币自身的价值属性不断向交易的便利性妥协。然而，带着降低交易成本之使命而降生的货币，反而成了增加交易成本的源头之一。这不仅体现在国际经济和金融交易活动中，还体现在金融危机、安全性和保密性上。后布雷顿森林体系——“美国-美元”体系——在便利交易的同时，也加剧了全球经济和金融的结构性失衡。至今，“特里芬难题”仍未解决。中国央行若率先发行数字货币，或许是一条推动人民币国际化可行的方式，因为这会提升交易的便利性。当然，我们也应该认识到，技术要素并不是人民币能够成为国际货币的主要因素。
笔者认为，央行发行数字货币，更多的是着眼于国内因素，因为这是大势所趋，而且数字货币确实有诸多优势。而人民币国际化，更多时候是一个水到渠成的事情。
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