文：王泽龙?
来源：PANews
编者注：原标题为《中国政府的区块链“购物清单”》
政府与加密世界难分难割，它们不仅以极快的学习能力掌握这个领域的动向，出台相关法律政策来明确行业的边界、准则；同时亦会直接购买区块链相关服务，借市场之手来影响这个行业。
在业已向众读者呈现美国政府区块链相关服务购买情况的基础上，PANews在“中国政府采购网/中国政府购买服务信息平台”以“区块链”为关键词，检索并整理了第一个区块链相关采购事项起，即2016年12月12日至2019年9月24日期间中国各级政府与事业单位的区块链相关服务购买情况。
57家采购单位共涉及12省市
本次整理在154条检索结果中，剔除“废标/流标”状态的项目，并减去部分重复的项目公告后，共录得“中标/成交/招标”状态的项目共57个，其中处于“中标/成交”状态的项目共有48个。
腾讯：只要遵守规定，中国政府可能会支持元宇宙服务在中国运营:11月11日消息，腾讯预计中国政府将允许“元宇宙”虚拟环境服务在中国运营，但前提是它们符合中国的规定。腾讯在周三的财报电话会议上对游戏业务商机的潜力表示欢迎，但承认中国的元宇宙规定需要与世界其他地方不同。有很多技术与游戏开发和元宇宙相关，
腾讯总裁刘炽平表示，中国政府将支持这类技术的发展，只要是在监管框架下提供的用户体验。他表示，尽管和世界其他国家相比，中国可能会有不同的元宇宙规定，但这并不是从根本上反对元宇宙的发展。（路透社）[2021/11/11 6:46:19]
从项目分类来看，PANews根据采购单位性质与项目内容描述将57个项目分为了7个子类，分别是：教育科研、金融财政、出境入境、交通运输、就业创业、服务三农、网络安全、社会保障、医疗卫生。它们各自的数量与百分比情况可参见下图：
中国政法大学朱晓武教授：非法用户比合法用户更早的在比特币市场有交易存在:8月25日下午，同伴客沙龙第一期顺利召开。本期沙龙，由同伴客数据联合中国政法大学全价值链与票据金融研究中心、中国政法大学商学院EEP中心、北京海归科协共同举办。邀请到了中国政法大学、中央财经大学、西交利物浦大学的教授、工信部的专家、一线干警以及企业实务工作者等10余位嘉宾共同探讨《频发的数字货币违法犯罪引发的监管科技思考》这一话题。中国政法大学朱晓武教授在会上发表了《加密数字货币犯罪特征及其监管研究》演讲，公布近期研究成果：近年来与加密数字货币有关的犯罪行为不断增加，加密数字货币与非法活动间的联系越发紧密且发展速度极快。从数据上看，比特币非法用户的数量从2011年开始增多持续到2015年达到约1500万在2017年达到约2500万；非法用户比合法用户更早的在比特币市场有交易存在，非法交易金额在13年后开始急剧增长，顶峰时期约130亿美元，15年处于持续跌落状态至不足60亿美元，随后17开始回升至年约110亿美元。区块链作为一种新技术是一把双刃剑，在为社会发展提供便利的同时，也成为违法犯罪活动滋生的土壤。[2020/8/25]
从采购单位的级别来看，地方级政府、事业单位占据绝对多数，39家占比约68%，中央级政府、事业单位有18家占比约32%。
2019年中国政商关系的大事与大势，包括去年10月中央局学习区块链:3月5日，中国社会科学院私营企业主群体研究中心研究员吕鹏、浙江大学地方政府与社会治理研究中心副教授范晓光在澎湃新闻上联合发表文章《2019年中国政商关系的大事与大势》。文章指出，“科技”成为资本与政府共同的新宠已有多年。而科创板在2019年的正式开市，则标志着中国科技企业和资本市场进入加速换挡的新周期。尤其是10月，高层在集体学习中强调区块链技术的重要作用之后，区块链相关的股票更是一度一飞冲天。然而，冲天的股价并不一定全都代表真实的质量。2019年，很多“独角兽”遭遇“折角”。对智慧城市实际效果的质疑也一直不断。[2020/3/5]
从采购单位的地域分布来看，57个采购单位共涉及12省及直辖市，分别是：北京、广东、甘肃、广西、云南、山东、河南、四川、吉林、上海、黑龙江、湖北。由于中央级单位大多在北京，因此北京地区采购最多，24个共占比43.64%，其次是广东共8个共占比14.55%。
声音 | 中国政法大学教授：区块链等技术对刑事立法等方面带来新课题:第十届全球化时代犯罪与刑法国际论坛近日在北京举行。本届大会还讨论并表决通过了“关于全球化时代各国网络犯罪治理一般性原则和框架决议草案的报告”。与会专家一致认为，针对新形势下日趋严重的网络犯罪和金融犯罪，各国有必要共同探讨网络犯罪和金融犯罪的立法规制，并积极探索国际间有效治理和合作的原则和对策。中国政法大学教授曲新久表示，介绍了中国惩治金融犯罪刑事立法面临的主要挑战。他说，网络、移动网络、第三方支付以及区块链技术的迅速发展，对货币、金融机构、金融体系都带来挑战和冲击，同时也对刑事立法、解释和适用带来了新课题。中国社会科学院法学研究所研究员刘仁文认为，当前各国要充分利用好联合国打击跨国有组织犯罪公约，必要时订立打击网络犯罪的国际公约，建立跨境侦查协作平台，以更有效地打击网络犯罪。（法制日报）[2019/12/9]
在牵涉金额方面，PANews将其划分为了三个部分：预算、项目成交金额、区块链部分的成交金额，这三项指标的3年数值总额分别为：1.99亿元、1.30亿元以及0.52亿元。
从采购金额数值来看，我国各级政府与事业单位的采购金额已经达到了一定规模。如果进一步来观察三项指标各自的平均年化增长率，则会有更为惊人的情况——它们分别有着453%、724%、1188.5%的平均年化增长率。
声音 | 包宇：中国政府的兴趣是吸引未来数字化的全球价值流量:银湖论坛发起人、深圳科创委数字货币国际合作研究课题负责人包宇今日在社交媒体上表示，24号，用局集体学习的形式，表达中国官方对区块链技术的态度，也有中国式智慧，从之前的运营商背景的区块链基础设施上线，到邀请陈纯教授讲课，这个准备至少在一年以上，说明从9.4之后，政府内部对区块链的布局一直在进行。因为LIBRA等因素，可能也提速了。
从顶层设计角度看，政府的兴趣不会是要去做具体项目，交易所，甚至主权电子货币。而是随着5G，AI，和全球数字价值网络的形成，以主权国家为单位的全球价值流量竞争新牌局。中国政府兴趣是如何吸引未来数字化的全球价值流量
这个和过去40年，改革开放，招商引资，吸引全球实体经济产能到中国是一样的逻辑。LIBRA被美国国会活生生逼成一个“美国项目”后，中美之间，这个层面的竞赛就开始了。
得数据者得天下，这里说的数据不是现在存在互联网公司服务器里的那些东西，而是未来数据确权，隐私保护，分布式以后，反应全球用户真实意愿和财富的数据。[2019/10/27]
从中标单位的注册地来看，46个中标单位的注册地共牵涉到11个省级行政区域，它们分别是：北京、上海、广东、甘肃、四川、山东、河南、广西、湖北、福建、贵州，这些省市区所涉及的中标单位数量与百分比情况具体可参见下图：
在46家中标单位中，共有2家单位列入国家互联网信息办公室的首批《境内区块链信息服务备案清单》，分别是浙江数秦科技有限公司以及北京联动优势科技有限公司。前者的主要业务场景为：区块链+司法与区块链+存证，后者的区块链相关业务场景涉及：金融合规、供应链、跨境支付、跨境贸易金融服务、实时穿透式监管、数据存证溯源。同时，腾讯云计算有限责任公司的母集团——深圳市腾讯计算机系统有限公司，同样获得上述备案。
在诸多中标单位中不乏一些名号响亮的企事业单位，如四大之一的安永企业咨询有限公司——负责为全国海关信息中心提供区块链相关咨询服务；通信与计算机领域的老牌名校北京邮电大学——为中国网络安全审查技术与认证中心提供区块链在信息安全体系中的技术支持；华为技术有限公司——为北京市经济和信息化局的大数据行动计划提供区块链相关技术支持；作为国家网络安全应急体系的核心协调机构——国家计算机网络与信息安全管理中心，专门为其上级单位——中央网信办/国信办，在区块链信息内容安全评估与区块链信息服务备案系统建设方面提供支持。
清华大学买下第一单?
最大采购金额2708万
此外，还有一些条目引起了PANews的关注。
中国各级政府/事业单位购买区块链服务的相关公示最早出现于2016年12月12日，采购单位为清华大学，采购项目名称为“电子商务交易技术国家工程实验室基于区块链数据保护系统的采购项目”，彼时的采购预算为90万元人民币。这一项目也是2016年政府/事业单位服务购买中唯一的区块链相关的项目。
从与区块链直接相关的购买金额部分来看，最大的单笔支出发生于2019年8月7日，金额为2708万元。项目名称为，采购单位是北京市海淀区政务服务管理局，其要求供应商进行区块链应用试点，包括区块链基础运行平台、区块链业务支撑服务系统、区块链开放式鉴证系统等。
一些单位的区块链相关项目思路颇为独特。例如，由甘肃省旅游发展委员会发起的，就尝试采用区块链技术和智能合约技术开发一款区块链+旅游的产品，主要建设可信的旅游消费平台、线上可信导游预约及服务平台。随着这套系统的成熟，普通游客或将不在陌生旅游地遭遇被“坑蒙拐”的情况。
又如由中国福利彩票发行管理中心发起的，抓住了区块链技术公开透明的要点，研究将区块链智能合约技术应用到电子开奖系统的手段和模式，解决当前福利彩票行业电子开奖系统不可公证、不可审计的关键问题。相随着主管单位的推进，中国彩票长期为彩民诟病的“暗箱操作”将消失于历史的故纸堆中。
中美政府区块链服务采购情况对比
在大洋彼岸的美国同样也有不少的政府相关采购。PANews曾授权所编译TheBlock的调查数据显示，美国联邦政府过去三年在区块链分析服务上的购买支出增幅为3倍，数额近1000万美元约合7000万元人民币。在大约相同时段内，我国各级政府加事业单位的区块链购买服务支出约2亿元人民币，与区块链直接相关的成交金额平均年度增幅约12倍。
由此可得，中国政府系统在区块链服务购买方面的需求增势相较美国或更为猛烈，但总体支出水平或仍与美国有较大差距，因为后者在TheBlock的统计中只涉及了联邦层面、在区块链分析领域方面的服务采购金额。
从供应单位的构成来看，中国方面更多是传统单位如华为、腾讯、北京邮电大学，亦或是政府中的信息技术部门；而美国方面则基本都是由区块链世界成长的公司承接政府需求，如Chainalysis、Elliptic。
从供应单位的分布来看，中国方面的供应单位较为分散化。57个项目由46个单位来承接，并且获得中标资格次数最多的单位也仅有三家：北京联动优势科技有限公司、北京太极计算机股份有限公司与国家计算机网络与信息安全管理中心，它们获得中标资格的词数也不过均为3次；
反观美国方面，其供应单位较为集中，仅Chainalysis一家单位就占得政府订单总金额的92.2%，剩余不足8%的订单金额则被Elliptic、Neutrino、CiphterTrace把持，整体的集中度较高，已经形成了一定的垄断态势。
注释：
预算、成交金额、区块链部分的成交金额，这三项指标有些是中国政府采购网未披露/暂时没有结果的。例如，有些公告并未披露直接与区块链相关的成交金额数目，统计表中不会将其纳入计算。故本次统计中所涉及的数据并不能完全反映真实情况。
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