美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。
除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。
美参议员提交《朝鲜政策监督法案》，拟对朝鲜使用加密货币的行为实施制裁:9月15日消息，据外媒报道，美国参议院议员向国会提交《朝鲜政策监督法案》，其中明确规定对朝鲜为逃避国际社会制裁而使用的加密货币的使用行为将实施制裁等。（韩联社）[2022/9/15 6:57:27]
加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？
加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。
美参议员抨击SEC主席对加密货币的执法监管方法:金色财经报道，美国参议员Pat Toomey抨击美国证券交易委员会 (SEC) 主席监管数字资产领域的做法。Pat Toomey 在给美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 的一封新信中表示，新领域的投资者需要明确的规则和指导，而不是严厉的执法和罚款。“我对 SEC 缺乏监管清晰度的担忧得到了包括 SEC专员在内的其他人的认同。在最近的一项执法行动中，SEC 专员 Hester Peirce 和 Elad Roisman 表示，他们对 SEC 未能解释哪些数字资产是证券感到“失望”。（Dailyhodl）[2021/9/27 17:09:02]
MehrsaBaradaran说道：
美参议院确认Gary Gensler当选SEC主席:金色财经报道，美国参议院确认Gary Gensler当选美国证券交易委员会（SEC）主席。据悉，Gensler于1月份由美国总统拜登提名担任该职位，他此前曾管理商品期货交易委员会（CFTC），负责在2008年金融危机后监督有关衍生品的新规定的实施。作为SEC主席，他将有足够的机会制定针对加密货币行业的法规，或确定应如何应用现有法规。Gensler在上个月参议院银行委员会举行的确认听证会上说：“比特币和其他加密货币为支付和金融普惠带来了新思路，但它们也提出了我们仍然需要关注的新的投资者保护问题。如果被确认为SEC主席，我将与其他专员一起促进新的创新，同时也以确保投资者保护为核心。”[2021/4/15 20:20:31]
“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”
用比特币纳税！美参议院通过亚利桑那州重大法案:据Finance Magnates报道，美国参议院已经通过一项条例，允许亚利桑那州纳税人以比特币方式支付税款。对此亚利桑那州共和党代表Jeff Weninger认为此举将使得美国在区块链技术革新上有所推进，通过这一措施是向美国，向全世界发出信号，亚利桑那州将是未来区块链和数字货币发展的家园。[2018/2/12]
MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。
加密公司正在“逃离”美国
正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。
在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。
对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。
在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：
“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”
国会贸易和金融专家?RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。
FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题
国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。
对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。
参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：
“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”
会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。
原文作者：AislinnKeely
Odaily星球日报译者：Moni
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