原文标题：《币圈华为事件：从美国监管角度看为什么TornadoCash会迎来制裁及后续猜想》
原文来源：W3.Hitchhiker
监管事件
8月8日，美国财政部下属外国资产控制办公室(OFAC)宣布对加密混合器TornadoCash实施制裁，称该服务在过去三年中超过70亿美元，并帮助朝鲜国营黑客组织LazarusGroup逃避美国的处罚。的总额包括3月份LazarusGroup4.55亿美元，以及6月份HarmonyHorizonBridge的黑客获利的9600万美元。
GFMA报告：企业区块链等DLT技术每年可为全球清算和结算成本节省200亿美元:5月17日消息，根据全球金融市场协会（GFMA）与波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）和另外两家律师事务所合作的一份报告得出的结论，企业区块链等分布式账本技术（DLT）每年可为全球清算和结算成本节省200亿美元。据悉，GFMA是代表资本市场参与者和利益相关者利益的全球性机构。
该报告评估了在基于DLT的系统上结算全球贸易的机会和风险。尽管前景看好，但GFMA承认，DLT在证券市场的广泛采用尚未实现，主要原因是缺乏机构兴趣，以及流动性和风险管理不善。
报告称：“到2030年，代币化非流动性资产的全球价值估计将达到约16万亿美元，而目前的基础价值约为0.3万亿美元。通过产品创新的新工具（例如量身定制的频率收入支付）也可能成为满足客户需求的关键价值驱动因素。”[2023/5/17 15:09:14]
截止目前，受到影响的部分有：
Bithumb一季度经营利润162亿韩元，同比下降80%:5月15日消息，韩国加密货币交易所 Bithumb 2023 年第一季度经营利润为 162 亿韩元（约合 1211 万美元），同比下降 80%；销售额为 507 亿韩元（约合 3788.6 万美元），同比下降 60%；净利润因加密资产价格上涨而达到了 406 亿韩元（约合 3034 万美元）。[2023/5/15 15:04:13]
1、与TornadoCash有交互被列入SDN的部分以太坊及USDC地址及USDC资产
2、TornadoCash的Github代码库及前端官网已经无法访问
监管背景分析
背景1：本次制裁更多动机在于美官方确保针对加密黑客的金融制裁有效
本次实施制裁的是OFAC，属于美国财政部下属专门执行针对海外机构或个人金融制裁的机构。其日常工作并不直接涉及加密行业的监管，而是监控海外敏感资金流，同时确保其制裁措施能够落实。之前在美国政府针对伊朗、朝鲜、俄罗斯甚至中国华为的制裁中都有OFAC活跃的身影。其会定期发布著名的特别制裁人员名单，名单上的人员或者组织的资产被冻结，美国公民通常被禁止与他们打交道。
G7数字部长会议开幕，将讨论制定AI开发与使用规则:金色财经报道，据共同社，七国集团（G7）数字与技术部长会议29日在日本群马县高崎市开幕。鉴于人工智能（AI）写文章及绘画的生成式AI使用迅速扩大，会议将讨论制定AI开发与使用的规则。此外还将共商在乌克兰数字领域展开支援事宜。会议将于30日汇总联合声明。据报道，议题还包括如何具体实现扩大国际数据流通带动经济增长的“可信的数据自由流通”（DFFT）构想。这是日本2019年提出的理念，力争就创设国际框架达成共识。[2023/4/30 14:35:11]
在此次制裁TornadoCash之前，4月14日，OFAC根据朝鲜制裁条例将Lazarus列入SDN名单。据2020年美国政府发布的一份军事报告，朝鲜的黑客计划至少可以追溯到1990年代中期，并且已经发展成为一个拥有6000人的网络战部队。区块链分析公司Chainalysis表示，Lazarus在2021年对加密平台的至少七次攻击中窃取了价值近4亿美元的数字资产。2022年该组织还发动了对AxieInfinity的攻击，获取了173,600以太币和价值2550万美元的USDC等共6.25亿的资产。这是迄今为止金额最大的一笔去中心化黑客攻击。另据BEOSIN统计，今年上半年有11.4亿美元的被盗资产被黑客转移到了TornadoCash，约占同期所有被盗资产的60%。
Taho钱包推出NFT画廊体验功能:金色财经报道，Taho钱包推出NFT画廊体验功能，用户可以跨网络和账户访问用户所有的NFT；直接在钱包中查看所有NFT的信息，例如底价、描述和特征；通过只读模式查看NFT，无需导入助记词，还可以通过只读模式查看其他帐户；使用大量选项来个性化观看体验，以筛选NFT收藏。NFT现在也可以在Portfolio选项卡中的所有账户 + 网络的总余额中显示，让用户更直观的管理NFT资产。[2023/4/12 13:57:34]
如下图，在美国进行加密监管的「三驾马车」中，SEC与CFTC主要厘定资产属性，并对各自认为是证券或商品的代币进行相应的监管；而美国财政部下属机构更加多元，国税局主要看加密交易是否纳税，FinCEN主要关注美国国内的及反恐，而OFAC主要负责执行对海外黑名单机构或个人的金融制裁，这三者都需要长期跟踪链上交易数据，分析判断，精准执法。
数据：ETH矿工收入达1个月高点:金色财经消息，Glassnode数据显示，ETH矿工收入达到1个月高点，为1,522,810.99美元。[2022/7/21 2:27:26]
背景2：加密资金流动监管及处罚开始被放到与传统资金流动监管同等的位置上
在全球资金流动越来越通过加密协议进行的背景下，OFAC于2021年发布了一本关于虚拟货币制裁合规指南的手册，说明OFAC制裁合规义务同样适用于涉及美国公民虚拟资产持有人。
若美国人认为其持有被制裁的加密资产，必须在十个工作日内向OFAC汇报。
加密资产行业的成员有责任确保他们不直接或间接参与OFAC制裁禁止的交易，例如与被制裁人员或财产进行交易，或从事被禁止的贸易或投资相关交易。OFAC有权对未能遵守的行为实施民事处OFAC制裁要求。
背景3：针对加密交易中的隐私增强技术的处罚早就发生多次，预计针对隐私技术的监管将会持续进行
目前增长趋势是犯罪分子使用隐私增强技术，或在的不透明区块链上进行操作。这些隐私增强资产或商业服务，帮助犯罪分子隐藏资金的流动及资金来源。
1、隐私增强技术给试图追踪非法收益的调查人员带来了挑战。OFAC就曾指出门罗链Monero?采用了：
2、环签名技术，用于隐藏交易发起人的身份；
3、环保密技术用于掩盖交易金额；
隐藏地址技术用于掩盖收款人身份。
同时这些交易也没有向门罗区块链进行广播，而是用一次性生成地址进行了掩盖。
例如，
-2020年底，FinCEN就对混合器?Helix?的创办人LarryHarmon进行了6000万美元的罚款，理由是其未进行合法注册，且参与协助了暗网涉资金转换成加密货币。
-2021年底，OFAC与FBI合作，宣布了对一家名为?SUEX?的加密交易所的限制措施，称其故意「为非法活动提供便利」，并表示将加强对混合器的监管。
-今年5月，OFAC对另一家加密货币混合服务?Blender.io?实施制裁，原因是它协助Lazarus超过2000万美元。OFAC发言人表示此次针对混合器的监管将不会是最后一次。
事实上，TORNADO.CASH今年4月份已经发推表示将利用Chainanalysis的预言机协议来阻止OFAC制裁的地址访问该平台。但TornadoCash联合创始人RomanSemenov曾经在采访表示，由于去中心化协议的设计方式，对去中心化协议实施制裁「在技术上是不可能的」。因为本身Tornado采用的就是智能合约部署+零知识证明技术。即使Github被封了，智能合约还是在以太坊上运行的，合约代码本身在以太坊浏览器上也是公开的。
总结
结合美国金融体系多头监管的大背景，监管机构各司其职，在立法执法的过程中涉及到加密行业的部分往往会带来对行业的过度解读。
OFAC不至于不知道去中心化智能合约在某些层面无法控制的技术背景，但结合OFAC的执法要求，与Lazarus目前造成对加密生态的破坏情况，恐怕采取相对极端的措施也是不得已而为之。后续对于隐私赛道的影响还需要持续观察。
来源：金色财经
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