“数字人民币试点测试工作正在稳步推进。关于数字人民币‘可控匿名’的讨论也比较多。”日前，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在中国发展高层论坛2021年会上表示，目前的支付工具，无论是银行卡还是微信、支付宝，都是与银行账户体系绑定的，银行开户是实名制，无法满足匿名诉求。数字人民币与银行账户松耦合，可以在技术上实现小额匿名。数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。
声音 | 央行穆长春：可探讨通过各国央行数字货币的合作解决跨境支付难题:中国人民银行数字货币研究所所长穆长春10日在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上表示，全球性非主权稳定币“熄火”了，区域性非主权稳定币和全球性非主权稳定币只是“五十步和百步”的关系，也会面临同样的结果。不过，通过各国央行数字货币的合作解决跨境支付的难题，是可以进行探讨的。[2019/11/10]
穆长春表示，可控匿名的第一层含义是匿名，要满足合理的匿名支付和隐私保护的需求。数字人民币钱包采用了分级分类设计，根据KYC（充分了解你的客户）程度的不同开立不同级别的数字钱包，满足公众不同支付需求。其中KYC强度最弱的钱包为匿名钱包，仅用手机号就可以开立，这类钱包的余额和每日交易限额也是最低，只能满足日常小额支付需求。如果要进行大额支付，就需要升级钱包，钱包余额和支付限额会随着KYC强度的增强而提高。这样设计的考虑是一方面满足公众合理隐私保护需求，另一方面要防范大额可疑交易风险。
声音 | 央行穆长春：央行数字货币引入了私人部门参建:中国人民银行数字货币研究所所长穆长春10日在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上表示，私人机构是可以运营基础设施的，但背后是有条件的，要纳入到法律监管框架当中，同时要服务监管、为公众服务，要求公共道德水平比较高。央行数字货币从一开始就引入了双层运营体系，就是运用了私人和公共部门共同建设数字货币，今后可能还会运用私人的力量共同建设公共产品。[2019/11/10]
“使用数字人民币支付时，我们将用户的支付信息打包做加密处理，用子钱包的形式推送给电商平台，平台是不知道个人信息的，这样就保证了用户核心信息的隐私保护。此外，我们还进行了很多技术和制度设计来保证用户隐私安全。”穆长春说，数字人民币对用户隐私的保护，在现行支付工具中是等级最高的。
声音 | 央行穆长春：稳定币利率将影响各国内存贷款利率的确定:中国人民银行数字货币研究所所长穆长春10日在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上表示，如果全球性稳定币和本币自由转换，稳定币利率将影响本国内存贷款利率的确定，进一步削弱货币政策传导的有效性。
如果持有人在类存款账户中长期存放稳定币，银行端个人零售存款规模减少，银行对批发性融资的依赖性增强，而相比个人零售存款，批发性融资对利率更加敏感，银行存款来源稳定性下降，引发银行惜贷，长期贷款更受影响，加剧融资难和融资贵，放大货币政策传导的问题。
如果稳定币作为价值尺度进入信贷市场，代替本币进行借贷，将实现稳定币的货币创造，那么利率将以稳定币进行标价，国内货币政策对借贷双方的调控能力下降，则货币政策传导效果将进一步被削弱。
如果稳定币作为国际资产储备。全球性稳定币的使用将提升全球对稳定币篮子货币资产的需求，引起非篮子货币国家资本外流，抬高这些国家的市场利率，而压低篮子货币国家利率水平，造成优质资产荒，影响各国公开市场操作。[2019/11/10]
穆长春强调，可控匿名的第二层含义是可控，在保护合理的匿名需求同时，也要增强对犯罪行为的打击能力。
“央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。”穆长春称，央行数字货币的匿名探索不能违反反、反恐怖融资及反逃税等监管规定。
对于如何在不掌握用户真实身份的情况下保持打击犯罪行为的能力，穆长春举例说，比如，经过大数据分析，证据显示某个用户在进行电信，在并不知道真实身份的情况下，可以把证据线索提交给有权机关，由执法部门依法去电信运营商、银行处调取用户真实身份信息。
穆长春表示，数字人民币如果匿名程度过高，可能被犯罪分子盯上，变成等非法交易的工具。同时，数字人民币采取“小额匿名、大额可溯”的设计，也是希望让老百姓安心，如果发生利用数字人民币的电信，能够帮助老百姓把钱追回来，守护老百姓的财产安全。
本报记者 彭扬 赵白执南
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